05 de Julio de 2005

 

Gobierno departamental

En la edición anterior nos ocupamos de la descentralización desde el punto de vista conceptual para conocer y comprender la institución. En la presente nos ocuparemos de la descentralización en la práctica, es decir, en su aplicación dentro de la organización del Gobierno, implementada por la Constitución de 1992, con la creación del Gobierno Departamental y Municipal.

GOBIERNO DEPARTAMENTAL

“El Gobierno Departamental es la institución constitucional que administra y gobierna como órgano descentralizado del Gobierno Central un espacio territorial denominado departamento”. Es decir, tiene competencia dentro de los límites del departamento, que a su vez comprende varios municipios y las zonas rurales que se hallan dentro de su jurisdicción.

El Gobierno Departamental es ejercido por:

a) El Gobernador

b) La Junta Departamental

c) El Consejo de Desarrollo Departamental

Son características propias del Gobierno Departamental

a) Las autoridades son electas directamente por la población del departamento

b) Capacidad para coordinar y organizar los servicios públicos de salud, educación, agua potable, energía y obras públicas

c) Capacidad para promover el desarrollo socioeconómico del departamento a través de su presupuesto de gastos.

FUNCIÓN PRINCIPAL

Consiste en coordinar todas las acciones públicas para fomentar el desarrollo económico, social y cultural departamental, y permitir una acción conjunta de los organismos de servicios públicos en los municipios y asentamientos rurales que se encuentran dentro de su territorio.

FUNCIONES CONSTITUCIONALES

a) Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Departamental

b) Ejercer la coordinación de la cooperación intermunicipal

c) Coordinar los servicios sociales como salud, educación y vivienda

d) Controlar la ejecución presupuestaria en su departamento

e) Preservar el medio ambiente y los recursos naturales del departamento, por medio de medidas administrativas.

Los recursos con los que cuenta para desarrollar estas funciones son:

a) La asignación establecida en el Presupuesto General de Gastos de la Nación

b) El 15% del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.)

c) Las rentas propias en concepto de donaciones o legados.

FUNCIONES DEL GOBERNADOR DEPARTAMENTAL

El Gobernador ejerce el gobierno interno del departamento, es representante directo del Presidente de la República para la ejecución de la política nacional dentro del territorio de su jurisdicción, y del pueblo del departamento; que lo elige por comicios directos.

La mayoría de las atribuciones del Gobernador en materia de coordinación, organización y ejecución del desarrollo regional debe necesariamente ser ejercida juntamente con el Gobierno Central y los Gobiernos Municipales.

Algunas de las atribuciones del Gobernador son:

a) Hacer cumplir la Constitución y las leyes

b) Representar legalmente al Gobierno Departamental

c) Dictar resoluciones y promulgar ordenanzas

d) Elaborar y ejecutar el Presupuesto General del Departamento

e) Elaborar y ejecutar el Proyecto de Desarrollo Departamental

f) Coordinar y supervisar la prestación de servicios de instituciones públicas.

FUNCIONES DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL

Es un organismo colegiado, electo directamente por los ciudadanos del departamento, su carácter es estrictamente deliberativo, normativo y fiscalizador de la acción del Gobernador. Deliberativo porque se constituye en un foro de discusión, debate, análisis y revisión minuciosa de todos los hechos y proyectos que interesan al departamento. Normativo, puesto que sus decisiones con acuerdo del Gobernador se convierten en normas de cumplimiento obligatorio. Es Fiscalizador, del uso y destino de los bienes de la Gobernación, así como el cumplimiento de las leyes en materia de inversión pública.

Algunas de sus atribuciones son:

a) Velar por la observancia de la Constitución y las leyes

b) Formar comisiones para el estudio de proyectos y programas de desarrollo

c) Aprobar el Plan de Desarrollo Departamental

d) Requerir informes de la gestión del Gobernados

e) Prestar su acuerdo para comprar o vender los bienes de la Gobernación

f) Solicitar a las autoridades públicas dependientes de un ente central los informes necesarios para conocer sobre su gestión dentro del departamento

g) Aprobar o rechazar los convenios de cooperación firmados por el Gobernador

h) Aprobar o rechazar la adjudicación de licitaciones y concursos de precios.

FUNCIONES DEL CONSEJO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

El Consejo de Desarrollo Departamental es un organismo creado por la Constitución e integrado por representantes de organizaciones sociales, culturales y económicas con el propósito de apoyar la gestión del Gobernador, mediante un mecanismo de consulta calificada. Sus integrantes son electos cumpliendo con los requisitos de una ordenanza especial elaborada por la Junta Departamental y promulgada por el Gobernador.

El Consejo de Desarrollo Departamental tiene capacidad de autoconvocarse, a propuesta del tercio de sus miembros, para formular proyectos, elaborar programas, emitir dictámenes o presentar recomendaciones, cuyo estudio es obligatorio para el Gobierno Departamental.

Algunas de sus funciones son:

a) Responder a las consultas del Gobernador sobre los anteproyectos del Plan de Desarrollo Departamental y del Presupuesto Departamental

b) Constituir comisiones y dictaminar sobre consultas formuladas por el Gobierno Departamental.

En líneas generales, esta es la forma de funcionamiento de las Gobernaciones, en la próxima entrega desarrollaremos todo lo referente al Gobierno Municipal.
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