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La Opaci fue creada como una institución estatal para asociar a todas las municipalidades del país. En 1997, sus estatutos sociales fueron cambiados por los intendentes para convertir la entidad en una ONG netamente “recaudadora”. El clan colorado de los Núñez de Villa Hayes (Óscar, Basilio y Ricardo) maneja desde hace una década la organización como una empresa familiar y lograrán continuar manejando la institución hasta el 2020.
La Opaci fue creada en 1964 como una oficina dependiente del Poder Ejecutivo para asociar a todas las municipalidades del país. Su objetivo principal era actuar como vocero de inquietudes de comunas, además de buscar el mejoramiento de condiciones de las distintas localidades creando nuevas leyes.
La formación de la asociación fue mediante la Ley Orgánica Municipal N° 222 del 30 de julio de 1954, cuyo artículo 221 expresaba que la “Opaci es el organismo oficial de los municipios paraguayos. El Poder Ejecutivo someterá a su informe y juicio todos los asuntos, leyes o medidas por adoptarse que afecten a los municipios”.
Su continuidad se aseguró posteriormente con la inclusión del organismo en la nueva Ley Orgánica N° 1294/87 que derogaba a la anterior. Mediante la nueva normativa municipal, la Opaci continuó como un organismo oficial, pero se agregaron más artículos con respecto a su funcionamiento como una dependencia estatal de asociación de municipalidades.
En 1992, con la nueva Constitución Nacional, los intendentes utilizaron como excusa el artículo 42 de la Carta Magna de la “libertad de asociación” para convertir la dependencia estatal en una organización sin fines de lucro (ONG).
Reclamos en Cordillera
El titular de la Asociación de Intendentes de Cordillera, el emboscadeño Jacinto Raúl Peña (PLRA), dijo que desconocen el resultado de la asamblea, que permitió el cambio de estatutos por carecer de representatividad. Además, denunció que los Núñez solo quieren perpetuarse en el cargo.