El tema se encuentra agendado en el punto 11 del orden del día de la sesión convocada para la fecha, tiene dictamen favorable, con modificación, de la Comisión de Hacienda, cuyo titular es el senador Silvio Ovelar (ANR-Añetete).
El proyecto de ley del Ejecutivo estipula en su artículo 1°: “Autorízase al Poder Ejecutivo a aplicar las excepciones establecidas en el Artículo 1l de la Ley N° 5098/2013, ‘De Responsabilidad Fiscal’, al Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019, aprobado por Ley N° 6258/2019. En ningún caso, el déficit resultante de la aplicación de estas excepciones podrá superar el tres por ciento (3%) del producto interno bruto (PIB)”.
La referida comisión, sin embargo, sugiere incorporar al proyecto otro artículo que establezca que el mayor déficit será exclusivamente para financiar inversiones y no para cubrir gastos corrientes, considerando que el temor de la gente.
La ciudadanía teme que se endeude más al país y se abra la “canilla” para financiar subas salariales y gastos innecesarios dentro del Estado, atendiendo que estamos ya en una etapa electoral mirando las internas de los partidos y las municipales que se realizarán en 2020.
Reunión con ministro
Los legisladores de la Comisión de Hacienda, antes de emitir el dictamen, recibieron al ministro de Hacienda, Benigno López, para que explique en qué consiste el proyecto y los motivos que impulsan al Ejecutivo a superar el tope de 1,5% del PIB (US$ 600 millones) fijado en la Ley de Responsabilidad Fiscal.
El ministro señaló a la prensa luego de esa reunión que la idea es cerrar el año con un déficit de 2,5% del PIB (US$ 1.000 millones), aunque el proyecto de ley amplía el tope hasta el 3% (US$ 1.200 millones) como lo permite la ley.
Con respecto al temor de la gente de que el mayor endeudamiento que implica la ampliación del déficit vaya a parar a gastos corrientes y aumentos salariales, López aseguró que será exclusivamente para financiar obras.
En ese sentido, destacó que el artículo 40 de la Ley N° 1535, de Administración Financiera, impide que se financie el funcionamiento del Estado con deuda y a esto se le sumará que el proyecto de ley a ser analizado incluirá el artículo que solo será para inversión.
“Con esto la ciudadanía va a estar más tranquila, porque lo que queremos es seguir invirtiendo para continuar apuntalando el fortalecimiento de la economía paraguaya para fin de año y, sobre todo, para 2020”, afirmó el titular de la cartera fiscal.
Antecedentes sobre la modificación de la ley fiscal
En 2015 se buscó eludir el tope de déficit fiscal de 1,5% del PIB, cuando el Congreso dispuso en la ley de presupuesto que la emisión de bonos no sea tenida en cuenta para el cálculo del saldo rojo final. Ese año, el fisco cerró con un déficit real de 1,8%, pero al excluir los bonos como se dispuso en la ley, quedó en 0,4%. Luego de muchos años de vigencia de la Ley de Responsabilidad Fiscal, es la primera vez que el Ejecutivo plantea al Parlamento un proyecto de ley para activar la excepción. En años anteriores se habló de esta posibilidad e incluso de la modificación de la ley para aumentar el nivel de déficit fiscal, pero la idea no se concretó por la oposición de diversos sectores del país. En ese plan también estuvo el FMI, que se mantuvo en esta línea de respetar el límite de la ley.