El tema fue debatido en la reunión del Equipo Económico Nacional (EEN) llevada a cabo ayer en el Ministerio de Hacienda y que contó con la participación de analistas económicos, exministros de Hacienda y un expresidente del Banco Central del Paraguay (BCP). El ministro de Hacienda, Benigno López, explicó que se revisó la coyuntura económica actual, el avance del plan de inversiones y las medidas que podrían tomarse para avanzar, dejando ya la situación política atrás.
Dijo que los analistas y exministros recomendaron hacer todo el esfuerzo para cumplir con la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF), que establece como tope de déficit 1,5% del Producto Interno Bruto (PIB), unos US$ 600 millones.
Los datos de Hacienda señalan que la ejecución presupuestaria anualizada al mes de julio ya cerró con un déficit de 1,5%, al tope de la referida ley.
López puntualizó que la referida ley fiscal es un parámetro exigente e importante para las personas que confiaron en Paraguay e invirtieron, además de ser un mecanismo de control del gasto y de la inversión, por lo que se tomarán las medidas adecuadas para cumplir.
Dejó en claro que hoy no existe el riesgo de no cumplir con la LRF, pero reconoció que la situación está muy apretada y compleja por la caída de los ingresos, que obliga a tomar medidas desde Hacienda, pero en contrapartida existe la necesidad de aumentar las inversiones para dinamizar la actividad económica.
En ese contexto, se manejan dos medidas: para lo que resta de este año, si los ingresos tributarios no repuntan lo esperado y se precise mantener la inversión, se solicitará al Congreso en octubre aplicar la excepción establecida en el artículo 11 de la ley fiscal, con lo que el tope de déficit iría hasta 3% del PIB (US$ 1.200 millones), pero aseguraron que si eventualmente ocurre, se iría mínimamente por encima del 1,5%.
Este citado artículo establece como requisito para solicitar esta excepción una situación de emergencia nacional, crisis internacional que pueda afectar seriamente la economía nacional o una caída de la actividad económica interna.
La segunda medida manejada, ya para el próximo año, es incluir en el proyecto de ley de presupuesto 2020 un artículo para aumentar la inversión sin afectar el déficit, algo similar a lo realizado en 2015 al no contabilizar los bonos en el cálculo del saldo rojo.
En ese año, el gobierno de Horacio Cartes también abrió la posibilidad de solicitar al Congreso suspender el artículo que establece el tope de déficit de 1,5% para incrementar la inversión, pero desistió finalmente. Luego, en 2016 se anunció la presentación de un proyecto de ley de modificación del tope de déficit, que tampoco se concretó por la oposición generada en la ciudadanía.
Ya en este Gobierno de Mario Abdo Benítez, en octubre del año pasado, el ministro de Obras Públicas, Arnoldo Wiens, propuso a la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso presentar un proyecto de ley especial para aumentar la inversión y eludir el tope de déficit fijado por ley de responsabilidad fiscal, pero tampoco se concretó.
Participantes de la reunión
De la reunión del Equipo Económico participaron el ministro de Hacienda, Benigno López (jefe); el jefe de Gabinete de la Presidencia, Julio Ullón; el canciller Antonio Rivas; el ministro de Obras, Arnoldo Wiens; la ministra de Industria, Liz Cramer; el presidente del BCP, José Cantero; y el viceministro Humberto Colmán, además de los analistas económicos Amílcar Ferreira, Fernando Masi, Gladys Benegas y Stan Canova; los exministros de Hacienda Santiago Peña, Manuel Ferreira y César Barreto, y el expresidente del BCP Carlos Fernández Valdovinos. En la reunión también se habló del presupuesto 2020, que según el ministro López sería menos de los G. 86 billones (US$ 14.300 millones) barajados inicialmente.