La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) puso en marcha la Resolución General Nº 47/2026 que obliga a declarar las operaciones con criptoactivos. Esta normativa podría empujar a los usuarios hacia casas de cambio extranjeras o el mercado informal, generando un efecto contrario al objetivo de formalización, advirtieron empresarios del sector.
Afirmaron que el problema no radica en los controles, sino en el volumen de información que se exige a los contribuyentes. Según la resolución de la DNIT, la primera declaración del ejercicio fiscal 2026 deberá presentarse en marzo de 2027, a través del sistema Marangatu.
Sobre el punto, Marcelo Dvojak, presidente de BitBase y Nicole Cobelli, vicepresidenta de X4T, explicaron en entrevista con ABC Color que el problema no está en la existencia de controles tributarios, sino en el alcance de la información requerida, los costos para las empresas locales y el riesgo de que los usuarios opten por canales que queden fuera del circuito formal.
Regulación excesiva puede reducir el nivel de formalización
Marcelo Dvojak cuya empresa opera en el país desde el 2022 y que se dedica a la compraventa de criptomonedas consideró que una regulación excesiva puede reducir el nivel de formalización que busca aumentar la administración tributaria.
Afirmó que su empresa, que trabaja en la formalidad, identifica al cliente documenta las operaciones y factura, y que por medio de este circuito los datos están a disposición del Estado. Por ello, el empresario planteó que el objetivo del Gobierno debe ser que los usuarios tengan incentivos para operar dentro del sistema formal. “Vos necesitás que el que usa la cripto se sienta seguro de pagar a una empresa. Para eso la empresa también tiene que estar segura de recibirlo. Y hoy eso no pasa”, sostuvo.
Exchanges piden cambios antes de la primera declaración
La primera presentación de la Declaración Jurada Informativa de Criptoactivos corresponde al ejercicio fiscal 2026 para contribuyentes con cierre al 31 de diciembre, según información tributaria publicada tras la resolución. La presentación está prevista para marzo de 2027.
Ante ese escenario, las empresas piden una instancia de diálogo con las autoridades. Dvojak sostiene que BitBase no busca eliminar la normativa. “La resolución no es mala, pero eso debe cambiarse para que a la gente le interese seguir viniendo aquí y también lo use sin miedo”, afirmó.
Por su parte, Cobelli planteó una consulta más amplia con las compañías del sector antes de que el mecanismo de reporte quede operativo. “Estamos disponibles para sentarnos cuando quieran”, sostuvo.
Reportan caída de clientes y pérdidas
Dvojak sostiene que el efecto de la resolución ya se refleja en los resultados de su empresa. “El problema ya comenzó mucho antes, desde marzo que salió la resolución. El mes pasado ya estoy trabajando a pérdida, no facturé ni para pagar el alquiler”, afirmó.
Atribuyó parte de la caída a un cambio en el comportamiento de los clientes. Según su criterio, los usuarios no abandonaron necesariamente las criptomonedas, sino que algunos dejaron de utilizar los canales formales y fueron al “mercado negro”.
Por su parte, Nicole Cobelli planteó un problema similar desde otra perspectiva. Según la empresaria, el costo de cumplimiento puede recaer de manera directa sobre las plataformas locales, mientras los usuarios tienen alternativas en el exterior. El efecto, según su lectura, puede ser una reducción de la actividad dentro de los exchanges (casa de cambios) paraguayos.
Lea más: DNIT refuerza controles y digitaliza servicios para contribuyentes y bancos
Piden declarar operaciones y no tenencia de criptomonedas
Como parte de la solución, Dvojak no plantea eliminar la regulación. Su propuesta es que la DNIT controle las operaciones que tengan relevancia tributaria, sin exigir que el contribuyente exponga cuánto conserva en sus billeteras. “Nosotros queremos que haya ley, queremos que se grabe la operación. No la tenencia”, sostuvo.
El empresario consideró que una compra y una venta pueden quedar registradas para determinar el tratamiento tributario correspondiente. “La tenencia privada del activo tendría que tener un tratamiento distinto”, resaltó y afirmó que hay que separar dos conceptos: la operación que puede generar una renta y el patrimonio de una persona conservada en una billetera, un bien guardado como ahorro.
Lea más: Criptomonedas: la DNIT quiere saber quién las usa, cuánto mueven y desde qué billeteras
Empresarios advierten sobre el riesgo de perder clientes formales
Dvojak afirmó que su empresa opera dentro de un esquema de identificación de clientes y controles de origen de fondos. Según el empresario, esa formalidad puede convertirse en una desventaja si el usuario percibe que una operación informal implica menos exposición. “Lo que hoy se paga en negro, yo me compro un celular y no lo declaro. ¿Por qué? Porque lo pagué con cripto, entonces tengo miedo”, explicó.
Por su parte Cobelli observa el mismo fenómeno desde la competencia entre plataformas. Según su planteamiento, un usuario que pasa a una casa de cambio extranjera deja de generar actividad para una empresa local y reduce la información que llega a través de ese intermediario. “Le pone un costo al que se quedó y cero al que se fue”, afirmó.
Exchanges advierten migración hacia plataformas extranjeras
La Resolución General N° 47/2026 también alcanza a residentes y entidades del país que realicen determinadas operaciones con criptoactivos mediante plataformas del exterior o sin intermediarios. La DNIT estableció que la obligación informativa se aplica cuando se supera el monto anual previsto por la normativa que es de US$ 5.000.
Sin embargo, Cobelli afirma que el esquema genera una diferencia entre las empresas que operan desde Paraguay y las casas de cambios extranjeras. “Una plataforma extranjera no enfrenta en Paraguay el mismo costo operativo que una empresa local. El usuario puede optar por esa alternativa y la empresa paraguaya pierde la operación”, refirió.
En esa línea dijo que las empresas paraguayas de exchange deben armar un equipo para cargar formularios a mano en un sistema que todavía no tiene ni el formulario habilitado. “¿Alguien cree seriamente que un exchange extranjero va a contratar gente en Paraguay para hacer eso? No lo va a hacer”, sostuvo y consideró que esa diferencia puede afectar la competitividad de los operadores locales.
Empresarios cuestionan el umbral de US$ 5.000
Otro de los puntos que cuestiona el sector es que quienes superen el umbral anual de US$ 5.000 establecido por la DNIT para determinados contribuyentes, como residentes o entidades constituidas en Paraguay, queden alcanzados por esta disposición.
Cobelli sostiene que el límite genera interrogantes sobre el cálculo de las operaciones y su conversión a moneda local. También cuestionó cómo se determina el monto cuando existen varias operaciones durante el año.
El planteamiento de la empresaria no apunta a promover la fragmentación de operaciones. Ella aclara que esa práctica sería ilegal y sostuvo que el efecto que ya observa es distinto. “La gente no fragmenta. La gente se va”, refirió.
Lea más: Cero autocrítica del MOPC: ministra atribuye desidia en Pedrozo a vecinos y exige retirar semáforo
Proponen usar criptomonedas en operaciones de la economía formal
Dvojak sostiene que los criptoactivos pueden utilizarse en operaciones de la economía real si existe un mecanismo claro de declaración.
Mencionó compras de vehículos, pagos de cuotas inmobiliarias y otras operaciones que hoy pueden realizarse con activos digitales. “Hay que permitir que las personas puedan declarar todo lo que compren con cripto”, concluyó.