El Consorcio Rutas del Este, integrado por la española Sacyr y la paraguaya Ocho A, representado por Juan Carlos Pettengill, que está a cargo de la concesión de la ruta PY02 por un plazo de 30 años, bajo el régimen de Alianza Público-Privada (APP), ya percibió montos millonarios en el marco de la concesión de la carretera.
La propia ministra de Obras Públicas Claudia Centurión, señaló que Rutas del Este ya recibió aproximadamente US$ 374 millones desde la puesta en servicio provisoria de la ruta PY02, en 2022, por los distintos conceptos establecidos en el contrato. El monto incluye los pagos diferidos por la inversión, además de los desembolsos por operación, mantenimiento y volumen de tráfico de la carretera.
Los datos fueron proporcionados por Centurión, que asistió esta mañana a la mesa directiva de la Cámara de Senadores para responder a las consultas de los parlamentarios y detalló los pagos realizados hasta la fecha a la concesionaria de la ruta PY02.
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APP de ruta PY02: los pagos desde el 2022, según la ministra
Según explicó la ministra, el mayor componente corresponde al Pago Diferido de Inversión (PDI), mecanismo mediante el cual se remunera al grupo por la inversión realizada para la ejecución de las obras y que se comenzó a pagar desde el 2022.
Hasta la fecha, Rutas del Este recibió US$ 244 millones en concepto de PDI, de acuerdo con las cifras proporcionadas por la alta funcionaria.
El contrato establece que este pago se realizará durante 15 años desde la puesta en servicio provisoria de la carretera, que se produjo en 2022. Por lo tanto, el PDI continuará abonándose hasta 2037.
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Más de US$ 117 millones por operar y mantener la ruta
A los pagos por la inversión se suman los desembolsos correspondientes a la operación y mantenimiento de la infraestructura, concretamente Pago por Disponibilidad (PPD).
Centurión informó que, hasta la fecha, Rutas del Este recibió US$ 57 millones, además de G. 365.000 millones, por este concepto.
Tomando como referencia un tipo de cambio de G. 6.000 por dólar, los G. 365.000 millones equivalen a aproximadamente US$ 60,83 millones.
De esta manera, los pagos acumulados por operación y mantenimiento alcanzan aproximadamente US$ 117,83 millones.
La ministra explicó que el PPD, incluye una parte abonada en dólares y otra en guaraníes y está vinculada al mantenimiento, operación y disponibilidad de la infraestructura. No precisó desde cuándo se comenzó apagar por este concepto, pero según los datos, también comenzaron, tras la puesta en servicio provisorio de la carretera.
También se paga por el tránsito
El contrato contempla además un Pago Vinculado al Volumen de Tráfico (VVT) de la carretera. Por este concepto, Rutas del Este recibió hasta la fecha G. 73.000 millones, según informó Centurión.
Con el mismo tipo de cambio referencial, este monto equivale a aproximadamente US$ 12,17 millones.
Sumados los tres componentes informados por la ministra, los pagos acumulados alcanzan aproximadamente US$ 374 millones.
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¿De dónde sale el dinero?
La explicación de cómo se financian estos desembolsos resulta importante para dimensionar el verdadero costo de la APP.
Centurión sostuvo que el 100% de la recaudación de los peajes ingresa a un fideicomiso y que desde allí se realizan los pagos establecidos en el contrato.
La concesión cuenta con los puestos de peaje de Ypacaraí y Nueva Londres, cuyos ingresos forman parte del esquema financiero de la APP.
Sin embargo, la propia ministra reconoció que, cuando la recaudación de los peajes no alcanza para cubrir las obligaciones previstas, se utiliza un aporte estatal para cubrir el diferencial.
Según explicó, ese esfuerzo fiscal representa aproximadamente el 40% dentro del modelo financiero.
Esta afirmación cobra especial relevancia al contrastarla con los datos de pagos a Rutas del Este del 2025.
Solo el año pasado, Rutas del Este recibió el equivalente a US$ 92,9 millones por los distintos conceptos previstos en el contrato de la APP: US$ 70,8 millones desembolsados directamente en dólares y unos US$ 22,1 millones correspondientes a pagos en guaraníes.
Sin embargo, la explicación de la ministra Centurión sobre el peso del aporte estatal genera interrogantes: mientras sostuvo que el esfuerzo fiscal sería de aproximadamente 40%, los datos de ese ejercicio muestran que el mecanismo financiado con recursos aportados por el Estado cubrió 80,24% de los pagos, frente a apenas 19,76% proveniente de los peajes.
La diferencia no es menor y obliga al MOPC a aclarar qué metodología utiliza para afirmar que el aporte público ronda el 40%.
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Una inversión de US$ 517 millones
La ministra también señaló que la inversión total prevista para la duplicación de la ruta PY02 asciende a aproximadamente US$ 517 millones.
Frente a ese monto, los US$ 244 millones ya abonados por PDI representan casi la mitad del valor de la inversión que la propia ministra atribuyó al proyecto.
No obstante, el PDI constituye un mecanismo de recuperación diferida de la inversión y continuará abonándose durante los próximos años, hasta 2037.
A estos desembolsos deben agregarse los pagos por disponibilidad, operación y mantenimiento, además del componente vinculado al volumen de tráfico.
El esquema, por lo tanto, no termina con la construcción de la carretera, pues durante décadas la concesionaria continuará recibiendo pagos de acuerdo con las condiciones establecidas en el contrato de APP.
En este sentido, el contrato de la APP prevé que la concesionaria perciba unos US$ 1.700 millones durante los 30 años de concesión, sin contar los montos adicionales derivados de posteriores adendas.
Pese a los millonarios desembolsos, la Ruta PY02, que registra uno de los mayores niveles de tránsito del país y donde, pese al millonario esquema financiero de la concesión, persisten puntos críticos de seguridad vial como el de Pedrozo que sigue matando a ciudadanos.