Crisis en carreras de Salud: Cones promete revisar ofertas y mejorar registro de títulos
De izquierda a derecha: Hermenegildo Cohene, presidente delegado del Cones, Luis Ramírez, ministro de Educación y el presbítero Cristino Bonhert, secretario general del Consejo.Gentileza
Ante la grave alerta sobre carreras sin acreditaciones, el Cones pidió “revisar” las cifras dadas por Contraloría, pero prometió mejorar controles. Viceministro de Educación admitió fallas y anunció bloqueos automáticos en el registro de títulos.
La CGR apunta a que la entidad nunca trabajó para aplicar sanciones o para clausurar estas especialidades, a pesar que así lo dicta la ley Ley 4995/13 de Educación Superior. La normativa establece explícitamente que la acreditación ante la Aneaes, es un requisito de carácter obligatorio e ineludible para Medicina y otras áreas sanitarias.
Informe CGR: Crisis de Carreras de Salud en Paraguay | ABC Color
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Auditoría CGR • CONES (2023-2026)
Actualizado: Octubre 2026
ALERTA NACIONAL
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Educación Superior & Salud Pública
CAOS EN CIENCIAS MÉDICAS: 345 Carreras de Salud Operan en la Ilegalidad
Un nuevo informe lapidario de la Contraloría General de la República (CGR) destapa la inacción total del CONES: filiales enteras y programas de Medicina, Enfermería y Odontología dictan clases sin ningún filtro de calidad ni acreditación estatal válida.
01
Total Cuestionadas
345
Programas de salud bajo la lupa de los auditores estatales.
Estatus GeneralCrítico 🚨
02
Jamás Evaluadas
314
Nunca pisaron un proceso ante la ANEAES desde su creación.
Incidencia Real91% del total
03
Acreditación Vencida
31
Plazos caducados pero continúan impartiendo clases normalmente.
Incidencia Real9% del total
04
Años de Desidia
13 Años
Desde la promulgación de la Ley 4995/13 que exige el rigor.
Marco LegalLey 4995/13
Distribución del Incumplimiento
Fuente: CGR / ANEAES
Proporción exacta de carreras médicas y sanitarias que operan al margen de la ley por categoría de falta detectada en el periodo de auditoría.
314 CarrerasJamás evaluadas por la ANEAES
31 CarrerasAcreditación vencida y sin renovación
Áreas Críticas
Riesgo Directo
Ramas de la salud con mayor concentración de filiales y sedes operando sin el control de calidad obligatorio.
🩺
Medicina General
Filiales y sedes principales sin fiscalizar
Crítico
💉
Licenciatura en Enfermería
Atención hospitalaria y quirúrgica
Vencidas
🦷
Odontología
Prácticas clínicas sin supervisión
Vencidas
🤰
Obstetricia
Salud materno-infantil sin estándar
Crítico
La ley clasifica todas estas ofertas universitarias como de alto riesgo social.
Explorador de Dictámenes e Irregularidades
Filtra las áreas profesionales según los hallazgos señalados en el dictamen técnico de la CGR.
🚫 Jamás Evaluada🩺
Medicina Humana
Carreras de grado abiertas sin haber iniciado el trámite ni someterse al modelo nacional de ANEAES.
Incumplimiento: Ley 4995/13Riesgo Vital
⏳ Acreditación Vencida💉
Licenciatura en Enfermería
Obtuvieron acreditación previa pero los plazos vencieron y continúan dictando clases sin renovación.
Periodo: 2023 - 2026Plazo Expirado
⏳ Acreditación Vencida🦷
Odontología
Convocatorias ignoradas o procesos de reacreditación abandonados ante el órgano evaluador.
Fiscalización: OmisoPlazo Expirado
🚫 Jamás Evaluada🤰
Obstetricia y Salud Materna
Sedes y filiales operando sin verificación de infraestructura ni campos clínicos validados.
Incumplimiento: Ley 4995/13Sin Filtro Estatal
🚫 Jamás Evaluada🏥
Especialidades Quirúrgicas y Posgrados
Programas vinculados a salud sin pasar por las auditorías académicas obligatorias de calidad.
Dictamen: Alerta VitalSin Filtro Estatal
⏳ Acreditación Vencida🧪
Bioquímica y Nutrición
Carreras anexas al sistema sanitario cuya reacreditación quedó paralizada entre 2023 y 2026.
Reacreditación: PendientePlazo Expirado
⚖️
Marco Legal Ineludible
¿Qué exige la Ley N° 4995/13 de Educación Superior?
La ley establece explícitamente que la acreditación ante la ANEAES es de carácter obligatorio e ineludible para todas las carreras del área de la salud. Han transcurrido 13 años desde su vigencia sin que las instituciones cumplan a cabalidad.
Artículo 9, Inciso H: Facultad del CONES
“Son funciones del Consejo Nacional de Educación Superior clausurar las filiales y carreras... por resolución de la mayoría absoluta de 2 (dos) tercios de sus miembros...”.
Sanción legal prevista: Clausura Directa ante omisión e ilegalidad comprobada.
Conclusión Textual de la CGR
La Inacción del Órgano Regulador
"El CONES no ejerció la debida fiscalización ni adoptó medidas administrativas, sanciones o intervenciones sobre las universidades que operaron sin acreditación vigente entre 2023 y junio de 2026."
✕Cero intervenciones efectivas aplicadas a filiales irregulares.
✕Ausencia de clausuras preventivas ante el desacato reiterado.
✕Omisión general en el seguimiento de convocatorias de ANEAES.
🏛️
El Descargo Oficial del CONES
Explicaciones institucionales presentadas ante el equipo auditor.
💬 Admisión Implícita
Reconocimiento del Vacío de Control
Ante las observaciones de la Contraloría, la conducción del CONES reconoció abiertamente la carencia de sanciones, fiscalización activa o intervenciones punitivas durante el periodo auditado.
📄 Argumento Técnico
Incorporación Tardía (Res. Nº 17/2025)
Argumentaron que el “monitoreo de la acreditación recién fue incorporado en el ejercicio 2025” mediante reglamentaciones internas, utilizándolo recién como nuevo requisito de admisibilidad.
Ante los hallazgos, el viceministro de Educación Superior y presidente delegado del Cones, Hermenegildo Cohene, intentó diluir el impacto del informe al señalar que “es necesario revisar qué se está contando”. El funcionario argumentó que una misma carrera por ejemplo acumula múltiples resoluciones —de habilitación, rectificación o actualización—, por lo que defendió que se deben distinguir lo publicado por Contraloría, de las “ofertas reales”.
Entre descargos y promesas: El Cones anuncia revisión de carreras
En su descargo oficial, el viceministro Cohene aseguró que ya se inició un proceso de revisión de las carreras sujetas a evaluación y acreditación obligatoria.
Entre los puntos esgrimidos en su descargo y las acciones que aseguran tener en curso, el Cones y el MEC enumeran las siguientes medidas:
Revisión “gradual”: Aseguran haber iniciado un proceso de fiscalización que arrancó con la carrera de Derecho y que se está ampliando a otras áreas, cruzando datos con la Aneaes e inspeccionando universidades.
Actualización pendiente: Reconocen que existe una obligación legal de actualizar las ofertas normativas, admitiendo que aún hay casos “todavía pendientes” de regularización.
Filtros automáticos en el SIES: El MEC implementó alertas visuales y automáticas para frenar solicitudes respaldadas por resoluciones del Ccones emitidas hace menos de cuatro años.
Validación de egresados: Se endureció la identificación de los estudiantes (incluyendo tipo de documento y nacionalidad para evitar confusiones de homónimos) y se bloquearon trámites sin requisitos obligatorios, como la matrícula profesional en prácticas hospitalarias.
Control de accesos internos: La distribución de expedientes para la revisión pasó a un esquema automático y trazable para evitar manipulaciones humanas en el orden de ingreso.
Cohene concluyó que además de estas medidas prometidas que, sigue en vigencia la resolución Nº 1219/2026 del MEC, que exige que todas las ofertas educativas estén incorporadas al circuito deevaluación y acreditación para el 2028.