Estos últimos meses perdí a dos colegas y amigos (1), ambos con carácter, ambos buenos profesionales paraguayos, preocupados por el devenir del sector energético del país, y como homenaje a su memoria me acorde de Mahatma Gandhi “Vive como si fueras a morir mañana. Aprende como si fueras a vivir para siempre”. Por ello, la semana pasada en un extenso artículo publicado (2), me propuse calcular el monto de la cuantía de la energía eléctrica (EE) subsidiada en la Argentina (MWh) y cuál sería su correlación con la EE (paraguaya y barata) cedida en la EBY, ya que la ANDE, en modo optimización, no sabe cómo aprovecharla , a pesar de haber priorizado (2014) la realización de una obra millonaria (LT 500 KV-2000 MVA) a sabiendas de que no la podría utilizar eficazmente en el corto/medio plazo, a pesar de pregonar el apagón 2025 en plena era de la leña.
Como no hay ideas nuevas, y solo escuchamos tímidamente a nuestras autoridades peticionar (rogar) el pago de las acreencias morosas a nuestros socios condóminos (pero siempre manteniendo el statu quo), refloté una vieja idea presentada allá por el 2010 como una tesis de posgrado (maestría) (3) hecha en el exterior, que lastimosamente ninguna autoridad local de esta última década (y/o sus asesores técnicos, que los habrá supongo) pudo asimilarla, menos aun internalizarla como una alternativa válida en la mesa de negociaciones bilaterales, ya que solo se veía lo fantá$tico del Acuerdo Macri-Cartes, presentado por los Ángel(es) del Aña Cua, como la solución final.
Pero cual sería el plan b si no corre las Nota Reversal N° 2/17, o si la actual crisis argentina hecha por tierra todo, obra$ supuestamente a ser realizadas con fondos propios que jamás existieron en la EBY y que ahora aparecerán milagrosamente. Además, en este acuerdo de buena fe se olvidaron hasta de las garantías. O sea si no se cumple, no pasa nada.
A mi criterio, la verdadera intención de este acuerdo nefasto nunca fue sanear integralmente la EBY; solo pretende cubrir con un manto de blanqueo décadas de complicidad, corrupción e impunidad binacional, una especie de borrón y cuentas nuevas, ya que evidentemente nada pudo ser realizado unilateralmente. Pero para eso está la justicia (terrenal y/o divina); mi tema ahora es la energía país.
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En la tesis de referencia (4) “Swap de energía - Intercambio EE por Combustibles Líquidos. Caso Argentina o Brasil”, había propuesto ya que los recursos financieros siempre son escasos, intercambiar nuestra EE excedente (hoy cedida) por la misma o similar cantidad de combustibles líquidos, que indefectiblemente queman nuestros vecinos para producir la misma cantidad de energía. Sería un caso parecido a que un vecino que tiene EE suficiente le proponga a otro que también la posee, pero no en calidad y cantidad necesaria, quizás estacionalmente (por ello, posee generadores alternativos) y entonces de modo supletorio intercambian EE (excedente) por el mismo Combustible utilizado para tal fin, una especie de trueque entre las partes, la idea es muy simple y, fundamentalmente. ambos vecinos ganan con esta propuesta, que no es nueva en el resto del mundo que usa EE.
No expondré aquí los fundamentos teóricos de sustituir nuestra EE cedida en la EBY, los cuales están expuestos suficientemente en las referencias (5 y 6), solo mostraré los resultados, utilizando para ello los mismos valores que la Argentina expone en su Memoria Anual 2017, publicado recientemente por Cammesa (www.cammesa.com).
Según esa Memoria, el consumo de gasoíl para generación eléctrica fue de 1.397.000 m3 para generar unos 6.051.000 MWh, equivalentes al 7% del total de Generación termoeléctrica argentina. Se añade información adicional útil, por ejemplo, Consumo Especifico Medio Equivalente de 1.981 kcal/KWh y un precio medio representativo de 11,5 US$/MMBtu (2,2 veces más caro que el GN, que representó el 86% de esa generación). Subsidiados directa o indirectamente.
Si le añadimos a lo generado con gasoíl, también lo generado con fuel oil, la cifra alcanza los 11.025.000 MWh, equivalentes al 13% del total de generación termoeléctrica argentina. Observamos también que respecto al 2016 que hubo una reducción apreciable de esa generación (54,7%) y sus mayores costos asociados, ya que estos combustibles eran 100% importados y en el plan de mejora de la Balanza Comercial Energética del Gobierno Macri, cortaron drásticamente las importaciones de EE (incluidas las de ANDE) entre otros y así bajaron los subsidios energéticos del 3,25% PIB (2015) a 1,8% PIB (2017). Para tener una idea, solo en el 2015, la Argentina gastó US$ 413 por persona en subsidios de energía (7), que representa casi el 80% de todo el gasto social per cápita en Paraguay.
En la Argentina la generación térmica convencional representó el 65,1% del total, mientras que la hidroeléctrica total, apenas el 30,2% del total. Aquí cabe mencionar que nuestra EE cedida en la EBY representó el 6,7% del total de la generación argentina de 2017 (100% ˜ 136.970.150 MWh), datos sobre los cuales haremos los cálculos asociados.
Podemos mencionar adicionalmente que si no cedíamos nada en la EBY al 2017 (O sea consumíamos íntegramente nuestro 50%), la cuantía de esa generación termoeléctrica marginal en la Argentina hubiera crecido 83% adicional y superado los 20.000.000 MWh (diesel y fuel oil), de allí nuestra ventaja competitiva.
Para tener una idea comparativa, según la DGC del MIC nuestro consumo total en 2017 de gasoíl fue poco menor a 1.800.000 m3, (tipo I & III), equivalentes a haber generado en Argentina aproximadamente 7.800.000 MWh equivalentes, asumiendo las mismas premisas citadas por Cammesa.
Los resultados expuestos demuestran y garantizan la factibilidad de realizar estas operaciones de SWAP, no solo por su cuantía sino por todos los beneficios asociados. Como ejemplo podríamos inclusive pensar en exportar el 100% de la producción de Acaray (100% nacional), intercambiando anualmente unos 1.000.000 MWh por los 231.000 m3 de gasoíl equivalentes (13,5% del consumo nacional).
Según el BEN (Balance Energético Nacional) 2017 del VMME (8) “Las importaciones de diesel en 2017 crecieron respecto al año 2016 (2,1%) y representan el 62,6 % de las importaciones totales de derivados del petróleo. Según el BCP, el valor de las importaciones de combustibles resultó en 1.183.117 miles de dólares FOB, lo que significó un 19,8% de crecimiento respecto al valor del 2016, en particular el valor de las importaciones del diesel creció en torno al 13,5 %. El valor de las importaciones diesel representó el 58,5% del valor total de las importaciones de derivados del petróleo en el 2017”. Según estos números el valor FOB promedio 2017 para el gasoíl resultó inferior a 400 US$/m3.
Por lo tanto, podríamos suponer que el costo CIF Asunción del gasoíl = k x costo FOB, donde 1,4 k 1,35. Ya que el Costo FOB es un precio internacional variable.
Petropar suele comprar gasoíl (modalidad FOB) mediante periódicas Licitaciones Públicas Internacionales (LPI), en el marco legal la Ley de Contrataciones Públicas 2051/03, además es el ente mayor comprador estatal, cuyo Plan Anual de Contrataciones (PAC) está destinado en cerca del 80% a la compra de combustibles.
El PG = [PGC + Premio + F + S], donde: PG = Precio resultante ofertado del gasoíl (CIF Asu). PGC = Cotización promedio high – low de la quincena de referencia (entrega), según PLATTS USGCWATERBORNE Nº 2. Dato.
Flete = Costo del transporte del producto hasta el punto de destino (Villa Elisa), resultante de otro llamado a Licitación Pública Nacional (LPN). El último valor obtenido fue de 40,5 US$/m3 a ser transportado, desde Zárate Km. 171 a Villa Elisa. (11) Seguro = Costo del seguro del producto transportado. Dato.
La condición de entrega (preferencia) es del tipo FOB Km 171 del río Paraná Guazú/Zárate/Campana, Buenos Aires Argentina.
No olvidemos que, según el último BEN 2017 publicado, la torta energética país está distribuida de la siguiente forma BEN 2017 = 44% Biomasa + 40% Derivados del petróleo + 16% EE, a esto hay que sumarle que nuestra oferta de EE (incluida 50% binacionales) supera 3:1 a nuestra demanda de EE ANDE (incluida 25% pérdidas totales y la producción de nuestra central hidroeléctrica Acaray, aclaro esto sin considerar Aña Cua.
Se demuestra que en las binacionales nunca hubo igualdad, mucho menos equidad. Llegó la hora de empezar a cambiar. La corrupción debe quedar atrás, ya vimos que ninguno de los países condóminos (Argentina y/o Brasil) salió favorecido. Es hora, tal como lo expresó el actual presidente de la Nación de “empezar a exigir lo justo, no queremos nada más que lo que (siempre) nos correspondió por derecho”. Lindas palabras, pero que se hace en consecuencia para que eso ocurra?
Resumiendo
1) Nuestra EE cedida en la EBY en 2017, equivalió a que en la Argentina hayan quemado un 18% más gasoíl que todo nuestro consumo.
2) Por esa energía cedida solo recibiremos US$ 80 millones (cuando Argentina pueda y quiera), cuando solo ese combustible les costó entre un piso de 360 millones (con subsidios) o un techo de 847 millones (como le hubiera costado FOB a Petropar). Esa EE, a pesar de estar valorizada por Cammesa ocho veces más que el pago por cesión que recibimos, sabemos que aún no representa el Costo Marginal de Operación (CMO) real, o sea hay y seguirá habiendo subsidios.
3) Nosotros solo necesitaríamos ceder alrededor de 7.800.000 MWh y recibir a cambio cerca de los 1.800.000 m3 equivalentes. Este gasoíl, la nueva IEASA (que reemplazó a Ebisa y/o Enarsa) podría entregar periódicamente en el Km. 171 de río Paraná, o nominarla de algunos de sus proveedores para ser entregada a los fleteros de modo a no alterar el statu quo actual (Flete, Nominación, etc). Petropar y ANDE correrían con dichas gestiones y con los beneficios asociados.
4) Con este procedimiento, el país gana, ya que no solo Petropar podrá pagar su deuda externa en el corto plazo, también dar una previsibilidad a los precios locales del gasoíl (insumo transversal a toda la economía) a pesar de los volatilidad de los precios internacionales.
5) La Argentina gana al reducir los subsidios eléctricos (12 y 13) y poder inclusive Importar mayor cantidad de Energía bajo otras modalidades de SWAP (GLP, Fuel Oil, quizás Wheeling estacional, inclusive horario), en fin se abre un nuevo abanico de posibilidades.
6) Es un primer paso hacía la ampliación de la integración regional, que beneficiará a todos, esto está plenamente demostrado.
Hoy Argentina, Chile, Brasil y Uruguay están interconectadas tanto con gas como con EE, en el 2019 se les integra Bolivia con EE adicional al gas.
El único que se queda afuera somos nosotros, la gran rotonda por no haber aprovechado estratégicamente los hitos históricos binacionales, ni las ventajas competitivas.
7) Es hora de convertir crisis en oportunidad. La real integración energética nos beneficia a todos. Si falta algo que hacer, hagámoslo y pronto, llámese infraestructura y/o regulación. Cambiemos de paradigmas.
No olvidemos la declaración conjunta Paraguay-Brasil (25/07/2009), experiencia que en la EBY no hemos sabido capitalizar, ya que solo hemos decidido cambiar algo, para no cambiar nada.
Ítem 4 del documento: “Reiteraron su compromiso con la integración energética regional y subrayaron su potencial para promover el desarrollo social, económico y la erradicación de la pobreza …”.
Ítem 6. “Reconocieron la conveniencia de que la ANDE pueda gradualmente, a la brevedad posible, comercializar en el mercado ...”
Por ello, es hora de romper paradigmas, hay que dejar de creer que las soluciones pasan por meras actas fantásticas, amiguismos y acuerdos de Buena fe y, emulando al SUN TZU, “más cálculos, menos discursos”.
El escenario técnico esta dado, aunque faltan nuevas ideas, pero la decisión es política y por lo que vimos en el último tratamiento político/parlamentario del Acuerdo Macri-Cartes (Nota Reversal N° 2/17), parece que importa más el qué dirán los porteños, que el “Paraguay, de la gente”.
(*) Ingeniero electricista electrónico
Referencias:
(1) In memorian...QEPD (+) Ingenieros Hugo Alejandro Cacace Amarilla (23.07.18) & Ernesto Moisés Samaniego Rivarola (13.09.18).
2) http://www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/economico/energia-cedida-de-la-eby-prioridad-en-modo-optimizacion-1741097.html (3) http://www.provedor.nuca.ie.ufrj.br/estudos/ayala1.pdf (4) https://www.academia.edu/4553839/C1_A_Benitez_1_IXSesep (5) http://www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/economico/cuanto-realmente-cuesta-la-energia-cedida-por-paraguay-1508391.html (6) http://www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/economico/cuanto-realmente-vale-sustituir-la-energia-cedida-a-la-argentina-1510485.html (7) http://www.unidiversidad.com.ar/en-2015-el-subsidio-energetico-en-argentina-fue-menor-que-en-60-paises (8) http://www.petropar.gov.py/images/pdfs/2018/junio/Costo_Mayo_2018_Provisorio_a_publicar.pdf (9) https://www.ssme.gov.py/vmme/pdf/balance2017/BEN2017.pdf (10) https://www.ultimahora.com/la-economia-informal-no-decrece-y-ya-llega-al-40-del-pib-n1120723.html (11) http://radio1000.com.py/show/44108 (12) http://www.elinversorenergetico.com/el-gobierno-aumentara-los-subsidios-electricos-y-recortara-los-del-gas-en-2019/ (13) https://econojournal.com.ar/2018/09/la-transferencia-de-la-tarifa-social-significara-un-ajuste-de-us-500-millones/
axelbenitezayala@gmail.com