La falta de información oficial sobre este tema, vital para la economía nacional, nos indujo a realizar un relevamiento de las informaciones disponibles, procesándolas conforme a lo establecido en el acuerdo operativo aprobado por el organismo de comercialización de la Itaipú Binacional, Cadop/Cecoi, que establece que la cantidad de energía excedente disponible para la ANDE y Eletrobras está en relación proporcional a la potencia media mensual contratada y que la energía garantizada tiene un costo de 22,6 US$ Kw-mes y la excedente 5,6 US$ /MWh.
Recordemos que el costo de la energía retirada de Itaipú es el resultado de la combinación optimizada de la energía garantizada y de la excedente, disponibles a lo largo del año considerado.
En el gráfico 1 que acompaña esta nota se presentan los valores de energía retirados en los últimos cinco años. Se detallan los tipos de energía y se indican especialmente los desvíos que han ocurrido entre la disponibilidad de energía excedente asociada a la potencia media contratada y lo retirado efectivamente.
Observamos que en el año 2013, la ANDE retiró un poco más del 100% de la energía excedente asociada a la potencia media contratada, del orden de los 95.427 MWh.
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En el año 2014, el retiro de la energía excedente fue superior a su disponibilidad en aproximadamente 373.628 MWh.
Ya en el año 2015 se observa una situación muy llamativa, la ANDE no retiró aproximadamente 1.056.351 MWh de la energía excedente correspondiente por contrato. En el año 2016 la situación empeoró, la parcela de energía excedente nuevamente no retirada por la ANDE fue de 2.707.293 MWh, es decir, no utilizó gran parte de la energía excedente asociada a su contrato.
En el año 2017, la ANDE revierte la situación y retira 235.146 MWh más de la energía excedente a la que tiene derecho según la potencia media contratada.
En el año 2018, la ANDE supera ampliamente los valores de energía excedente asociada a su contrato, en el orden de los 1.867.765 MWh, violando los acuerdos establecidos en el Cadop/Cecoi.
La contratación inadecuada de la potencia media mensual y la utilización ineficiente de la energía excedente genera sobrecostos a la ANDE por el aumento de la tarifa de la energía de Itaipú.
La contratación correcta de la potencia media mensual y la utilización del 100% de la energía excedente reduce sustancialmente los costos de la energía proveída por Itaipú a la ANDE.
En los casos de desvíos pequeños en la utilización de la energía excedente, su influencia en la tarifa final es reducida, como se pueden observar en los años 2013, 2014 y 2017.
En los años 2015 y 2016 los desvíos fueron muy importantes, el hecho de que la ANDE no haya retirado una gran parcela de su energía excedente afectó con fuerza el costo de la energía de Itaipú, llegando a valores del orden de los 30,64 US$/MWh y 30,90 U$S/MWh respectivamente. El incomprensible manejo de la energía excedente ocasionó un sobrecosto de aproximadamente US$ 22.500.000 a la ANDE en el año 2015 y de US$ 51.000.000 en el año 2016. Esto se reflejó finalmente en el aumento de la tarifa de la ANDE para sus usuarios, ocurrida en marzo del 2017 (Pliego 21), afectando negativamente a la economía del país.
En contrapartida, en el 2018, la ANDE retiró montos de energía excedente superiores a la correspondiente a su potencia media contratada. Con esto consiguió una reducción de los costos de la ANDE en el orden de los US$ 42.200.000 para el 2018 pero muy probablemente a costa de la violación de los acuerdos establecidos en el Cadop/Cecoi. La ANDE quiso repetir esta maniobra en el 2019 pero, aparentemente, ya no le permitieron, conforme puede leerse en diferentes publicaciones sobre el tema, tanto nacionales como extranjeras.
Todo finalmente se refleja en las tarifas, como puede observarse en el gráfico 2, en el que en los años 2015 y 2016 se tienen valores fuera del promedio, así como en el 2018 la tarifa fue de apenas de 24,94 US$/MWh. Puntualizamos que para el cálculo de las tarifas que figuran en el gráfico usamos las potencias medias contratadas y los valores de energía efectivamente retirados por la ANDE, titulando las parcelas de forma que de el mejor beneficio posible al sistema eléctrico paraguayo, de acuerdo con lo establecido en el Cadop/Cecoi, es decir, no usamos la figura de potencia instantánea y factor de carga.
Las causas que ocasionaron un aumento indebido de los costos de compra de energía para la ANDE lo podemos resumir en dos motivos: la primera, una mala contratación de la potencia media mensual en los años 2015 y 2016, que fue más, probablemente porque se desconocía el comportamiento de la interconexión ANDE/Itaipú. Ya en el 2018 se contrato menos, esta vez tratando de reducir los costos, probablemente para compensar de alguna manera las pérdidas ocurridas en los años 2015 y 2016.
El segundo motivo es la dificultad para controlar los retiros de energía de Itaipú, hoy dependiente de la estación de año, del día de la semana, de la temperatura del día, de la hora del día; es decir, el suministro o retiro depende de la naturaleza y del comportamiento de los usuarios. En estas condiciones se torna casi imposible optimizar la utilización de los contratos.
La solución a este problema es la operación sincronizada entre Itaipú y Yacyretá, independiente de la limitación en 700 MW impuesta al Paraguay en Yacyretá. Esta forma de operar es la que permitirá realizar lo que se denomina el despacho económico.
La operación sincronizada puede realizarse desde agosto del 2018, fecha de inauguración de la línea en 500 KV entre Ayolas y Villa Hayes. Estudios realizados en el 2009 indican que una vez puesta en operación la línea en 500 kV desde Ayolas a un centro de carga importante de la ANDE, es posible la operación estable, en sincronía entre Itaipú, Yacyretá y Acaray. Los pequeños ajustes de parámetros que deben realizarse en los controladores de las máquinas de Itaipú (50 Hz) fueron calculados en esa ocasión.
Continuar operando el Sistema Interconectado Nacional Paraguayo (SINP) en forma precaria, como se viene realizando desde hace bastante tiempo, fuera de todos los principios operativos básicos de un sistema eléctrico interconectado, promoviendo aumentos innecesarios de la tarifa eléctrica para la población paraguaya nos lleva a pensar si no se está generando un problema para luego vendernos la solución. (*) Presidente AISEP
Ing. Orlando Valdés (*)