Tras textuales palabras del ministro, se reportó a EE.UU. que el canciller paraguayo no estaba a cargo de la política exterior del Paraguay, según confesión de él mismo. El cable fue enviado a la Secretaría de Estado, a embajadas estadounidenses de todo el Mercosur y al Consejo Nacional de Seguridad en Washington.
El 16 de setiembre, Lugo rechazó el programa norteamericano "Nuevos Horizontes" y el 26 de setiembre de 2009, en plena cumbre Sudamérica-Africa en Islas Margarita (Venezuela), culpó a Estados Unidos por la falta de desarrollo en América Latina.
El 6 de octubre, EE.UU. preguntó el porqué. "Lacognata ventiló la falta de planificación de Paraguay sobre el asunto y admitió que, pese a que es canciller, tiene poca influencia sobre la fragmentada política exterior de Paraguay. Dijo que Paraguay no tiene política y que todo es improvisado".
Sobre la política exterior, dijo que "actores de la Presidencia, el Ministerio de Defensa, los ministerios e inclusive gobernadores que manejan cooperación internacional, todos tienen influencia y frecuentemente dejan al Ministerio de Relaciones Exteriores fuera del contexto".
El ministro Lacognata citó como ejemplos a varias instituciones que no coordinan con Cancillería. "Como ejemplos, citó a los ejercicios militares en la frontera con Paraguay, de los que las FF.AA. sabían pero no se los comunicó al Ministerio de Relaciones Exteriores. También se quejó de que el ministro de Educación Riart estaba en Europa haciendo lobby para recibir asistencia, pero que no se molestó en coordinar con él".
Indefendibles
EUA preguntó a quemarropa a Lacognata el porqué del discurso de Lugo en Venezuela y el porqué del rechazo de una misión. "Lacognata dijo que tenía el trabajo poco placentero de defender posiciones que no eran suyas. Luego de negociar un punto medio en relación a Nuevos Horizontes, dijo que supo de la decisión cuando la embajadora llamó a comunicárselo. (NOTA: Cuando la embajadora estuvo al tanto de la decisión del comandante de las Fuerzas Armadas de que se nos daría una negativa oficial, llamó al canciller para conocer si él sabía los motivos que llevaban a esa decisión. Dijo estar sorprendido de que el Gobierno de Paraguay ya haya remitido esa comunicación a la Embajada. FIN DE LA NOTA). Lacognata también bicicleteó sobre las declaraciones de Lugo en Margarita. Dijo que el Ministerio de Relaciones Exteriores escribió un discurso más moderado enfocado en asuntos de combustibles, pero que Lugo usó otro discurso a último momento (presumiblemente escrito por alguien dentro del Palacio de Gobierno)".
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