Hacienda: bonos son 'legales'

Se avizora un nuevo capítulo de la disputa entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo. El Ministerio de Hacienda se encuentra en etapa de preparación para emitir una vez más bonos soberanos, aunque el titular de la cartera, Santiago Peña, casi no habla al respecto con medios locales.

En conversación con LatinFinances, Peña confirmó que el Estado paraguayo realizará una nueva emisión en marzo próximo. En esta oportunidad será de US$ 550 millones. Aunque desde el Ejecutivo traten de señalar que no es así, gran parte de los fondos a ser captados irán para “bicicletear” la deuda que vence en el presente ejercicio.

La cuestión es que existe una laguna legal con respecto a esta situación, debido a que el Poder Ejecutivo vetó totalmente el Presupuesto General de la Nación para 2017; motivo por el cual entró en vigencia el del año pasado, algo que no había ocurrido nunca en los 28 años de la era democrática.

Días atrás, senadores de la oposición y la disidencia del Partido Colorado, que son mayoría en la Cámara de Senadores, se pronunciaron sobre este tema y advirtieron que la emisión de bonos no tendrá validez jurídica, porque no cuenta con la aprobación del Congreso. Para colocar una nueva partida, consideran que el Ejecutivo debe remitir un proyecto de ley para su aprobación, según explicaron los legisladores Arnoldo Wiens (ANR), Desirée Masi (PDP) y Miguel Abdón Saguier (PLRA), entre otros.

A criterio de los legisladores, la emisión en estas condiciones estará fuera de la ley y no compromete al Estado paraguayo, por lo que el presidente de la República, Horacio Cartes, deberá responder con sus bienes.

Sin embargo, desde la cartera de Estado emitieron este jueves un comunicado a través del cual aseguran que la emisión de los bonos es legal. La posición de Hacienda es que tras el veto del Ejecutivo al proyecto de ley de Presupuesto 2017 aprobado por el Congreso, entra a regir plenamente la ley de Presupuesto 2016 y, por lo tanto, la emisión de bonos no violará ninguna disposición legal.

“La emisión de Bonos Soberanos es una fuente de financiamiento del Presupuesto vigente, presupuesto que el Congreso Nacional ha autorizado expresamente y que se encuentra a la fecha en plena ejecución. Por lo tanto, se encuentra plenamente autorizada y vigente en el presente ejercicio fiscal”, señala parte del comunicado.

Sin dar detalles de cuáles son los mencionados proyectos, el documento afirma que los recursos serán destinados a inversiones públicas de alto impacto económico y social, “cuya continuidad es vital para el desarrollo de la Nación y también el repago de vencimientos de deudas (o amortizaciones)”. Asegura además que más del 70% de esos compromisos fueron asumidos en gobiernos anteriores.

Para el exministro de Hacienda, Manuel Ferreira Brusquetti, la cuestión está rodeada de grises pues considera que el Ejecutivo está autorizado legalmente para emitir bonos durante el 2017, pero no estaría autorizado a gastarlos porque no tiene plan de gasto.

Solo por la colocación de bonos soberanos, la deuda del país asciende a US$ 2.380 millones, sin contar los intereses semestrales. El 79% de esta deuda fue asumida por el gobierno de Horacio Cartes, que ya efectuó tres emisiones desde que está en el poder.

De acuerdo a un informe del Ministerio de Hacienda, al 31 de diciembre del año pasado están en circulación bonos por valor total de más de US$ 2.911 millones, ya que incluyen los soberanos, internos, bonos chinos y el Fondo de Garantía de Depósitos. Si a esto se le suman los bonos perpetuos emitidos para capitalizar el BCP y las obligaciones de canje de deuda por naturaleza y garantía de bonos de la AFD, llega a US$ 3.925 millones.