En 2014 se colocaron bonos soberanos por US$ 1.000 millones y en 2015 (reapertura de la emisión de 2013) por US$ 280 millones, lo que arroja un total de US$ 1.280 millones de nuevas deudas para el país, con el gobierno de Horacio Cartes (ANR).
De los bonos colocados en 2014, la cartera fiscal utilizó US$ 262,8 millones y del correspondiente a 2015 destinó US$ 233,7 millones, totalizando US$ 496,6 millones (38,7%) para el pago de la deuda pública y aporte de capital a organismos financieros internacionales, según el informe oficial.
A través de este sistema de endeudamiento, Hacienda “bicicletea” la cuenta permanentemente y cada vez por montos mayores, trasladando la carga a las futuras generaciones, debido a que los recursos genuinos obtenidos actualmente mediante los impuestos se destinan a cubrir salarios y otros beneficios del personal público, quedando poco margen para hacer frente a otros compromisos.
La semana pasada, el Gobierno volvió a realizar una nueva colocación de bonos soberanos por US$ 600 millones, la cuarta desde 2013 cuando el gobierno de Federico Franco (PLRA) abrió el mercado internacional, con títulos de deudas por US$ 500 millones.
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Esta cuarta emisión se efectúa con el mismo argumento de siempre, de potenciar las inversiones en infraestructura para contribuir al crecimiento del país, pero la mitad de ese monto, equivalente a US$ 300 millones, también irá a cubrir deudas vencidas.
Saldo pendiente
La otra parte de los fondos provenientes de los bonos son destinados a cubrir obras de infraestructura, pero su ejecución sigue siendo muy lenta por falta de gestión de las instituciones públicas encargadas de llevar a cabo los proyectos.
Las primeras tres colocaciones ingresaron al Tesoro US$ 1.780 millones, de los cuales todavía quedan US$ 101,7 millones depositados en el Banco Central del Paraguay (BCP) sin utilizar, según el informe de Hacienda.
Gran parte de estos fondos pendientes corresponden a la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (Senavitat), el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y el Crédito Agrícola de Habilitación (CAH). Le sigue en menor monto lo correspondiente a pagos que deben ser realizados a la Municipalidad de Asunción por ley de capitalidad, otra porción de la deuda a cargo del Ministerio de Hacienda y por último remanentes a favor de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) (ver cuadro).
La distribución de recursos
El informe del Ministerio de Hacienda indica que de los bonos emitidos en 2014 un total de 243,6 millones fueron utilizados para amortizar la deuda pública y como aporte de capital a organismos internacionales (no menciona cuáles), mientras que US$ 19,2 millones fueron transferidos a la Municipalidad de Asunción como parte de la ley de capitalidad (deudas por impuestos y tasas). En cambio, de los bonos emitidos en 2015 o reapertura de 2013 se destinaron US$ 186 millones para pagar los vencimientos de deudas y US$ 47,8 millones como aporte de capital a organismos internacionales. Estos bonos tienen vencimiento en 2023 (incluyendo la primera colocada en 2013) y 2044.