La Industria Nacional del Cemento (INC), que viene dando el discurso de “eficiencia” y “buena gestión”, basó gran parte de su producción en el clínker extranjero, importado de distintas partes del mundo. Eso, pese a que la empresa pública tiene reservas de piedra caliza, materia prima del clínker, para al menos mil años, según el dato oficial.
Los informes de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) indican que las adjudicaciones entre 2014 y 2017 fueron por US$ 49.546.999, para la adquisición de unas 519.000 toneladas del material de origen extranjero. Con esa cantidad, la estatal produjo al menos 14.300.000 bolsas de cemento.
Lo llamativo es que la INC tiene el aval oficial del Ministerio de Industria y Comercio para evadir la Ley 3103, que fue promulgada en el 2006 con el fin de proteger la industria nacional. De hecho, la cementera privada Yguazú, por ejemplo, no puede utilizar el clínker importado por la vigencia de esta norma (ver facsímil).
El MIC es la institución que debería velar por el cumplimiento de la disposición, según se lee en el texto de la ley, pero justifica la trasgresión diciendo que un dictamen de la Procuraduría indicó años atrás que la ley de referencia no aplica para INC, porque se promulgó después de la existencia de la estatal. Vale decir, el insólito argumento de que “la ley no es retroactiva” utilizan para exceptuar a la estatal de producir únicamente con su propio clínker.
Todos los beneficios, en un solo lugar Descubrí donde te conviene comprar hoy
Acapara contratos
La principal adjudicada en todos estos años, al menos en este rubro, es la empresa International Materials Inc (IMI), representada localmente por Alberto Luis Troche Núñez. Esta empresa, llamativamente, también se quedó con el millonario contrato de provisión de coque, el insumo que están utilizando en el horno de clínker de la INC tras el cambio en el sistema de combustión (ver cuadro de la DNCP).
De acuerdo con los datos de Contrataciones Públicas, en noviembre de 2014, la administración actual de INC compró 60.000 toneladas de clínker por US$ 6.825.000. La adjudicada fue IMI, que trajo el insumo desde España.
El volumen de compra fue aumentando año a año. En julio de 2015 fue el siguiente contrato, por US$ 3.324.999, también con IMI para provisión del insumo de la misma procedencia española. Tres meses después, la cementera estatatal nuevamente contrató a IMI, pero esta vez la procedencia del clínker fue de Grecia; un volumen de 40.000 toneladas, por US$ 4.492.000. A fines de ese año, la INC nuevamente adquirió el producto importado, pero lo hizo de Cementos Artigas SA (Uruguay), 14.000 toneladas por US$ 1.890.000.
En el año 2016 no hicieron tantos procesos de contrataciones, pero se registra una compra de gran volumen en marzo, que fue de 150.000 toneladas por US$ 13.350.000. La contratada, una vez más, fue IMI y la procedencia de la mercadería que figura en la DNCP es de Turquía.
En mayo de 2017, la INC firmó dos contratos de provisión; uno con IMI por US$ 8.055.000 para la entrega de 90.000 toneladas de clínker de Portugal; el otro, con Itacamba Cemento SA por US$ 2.700.000, para la entrega de 30.000 toneladas de origen boliviano.
En agosto de 2017 aparece otro proceso en Contrataciones Públicas. Se trata de una compra de 15.000 toneladas de clínker de Cementos Artigas SA (Uruguay) por US$ 1.650.000. Finalmente, en diciembre de 2017, la INC otra vez contrató a IMI para que provea el mismo insumo, 90.000 toneladas por US$ 7.260.000.
Llamado en curso
La estatal tiene en desarrollo un llamado a licitación “ad referendum” para comprar 60.000 toneladas del insumo, es decir, el presupuesto para esta compra está pendiente de aprobación. ABC se comunicó ayer con el presidente de INC, Jorge Méndez, para consultarle sobre todas estas adquisiciones, pero no respondió nuestro llamado a su celular con número de terminación 106.