La necesidad de garantizar una educación superior de calidad y proteger a los estudiantes de los mercaderes de la educación es la razón fundamental para la creación de la Aneaes con la característica de autónoma. Entonces nuestro país ya presentaba graves síntomas de una tendencia hacia la mercantilización de la universidad.
La ley ordena en el artículo 7 que “los miembros del Consejo Directivo actuaran con independencia de criterio…”.
La Ley 2072 tiene una disposición fatal para los que conciben a la educación superior solamente como un buen negocio; dice que es deber y atribución de la Aneaes, textual: “Considerar las solicitudes y decidir la acreditación de carreras de grado universitario y de cursos de posgrado”, inc. 8. del artículo 5.
El organismo rector de la Aneaes es el Consejo Directivo (art. 6) integrado por 5 miembros nombrados por Decreto del Poder Ejecutivo, de la siguiente manera:
1. Un titular y un suplente, nominados por el MEC.
2. Dos miembros titulares y dos suplentes nominados por las instituciones de educación superior públicas y privadas.
3. Un titular y un suplente por las federaciones de profesionales universitarios.
4. Un titular y un suplente por las federaciones del sector productivo.
Los miembros del Consejo son nominados, no son representantes de las entidades porque deben obrar con independencia de criterios.
El mismo artículo 6 establece que durarán 4 años en sus cargos. En caso de fallecimiento, renuncia, retiro o incapacidad permanente de los titulares, “los suplentes reemplazarán al miembro que hubiese sido propuesto por la misma entidad” (art. 8).
Según la ley, el presidente y el vicepresidente serán electos en votación secreta por los miembros del Consejo Directivo y durarán dos años en esas funciones (art. 9). Para conservar la independencia, establece que solamente el Consejo Directivo puede solicitar el reemplazo de un miembro por razones fundadas y con el voto de la mayoría absoluta (art. 10).
El ataque del ministro a la autonomía de la Aneaes
El actual ministro pretende el control político sobre las Instituciones de la educación superior. Esto esta evidenciado en el proyecto de ley Ríos/Giménez para la Educación Superior. Mientras tanto, atacan la autonomía de la Aneaes.
El 5 de diciembre de 2011 el ministro remite la Nota SG/DM Nº 265 dirigida al Ing. Héctor Rojas, nominado por el MEC ante la Aneaes, con la que le comunica su destitución.
El 15 de diciembre de 2011 la Aneaes contesta:
1. Que el Ing. Rojas es presidente de la institución. 2. Que su destitución atenta contra la autonomía e independencia de criterio prevista en la ley. 3. Que nadie más que el Consejo Directivo tiene la facultad de remover a sus miembros y 4. Que rechaza y considera arbitrario e ilegal todo acto del ministro tendiente a la remoción del Ing. Héctor Rojas.
El Ing. Héctor Rojas fue nominado por Decreto Nº 1823 de fecha 16 de abril de 2009, como suplente de la señora Ana Campuzano que renunció. Rojas debe estar en funciones hasta abril del 2013.
El ministro responde el 30 de diciembre de 2011 con un Decreto (Nº 8222) firmado por Fernando Lugo por el que se nombra a José Carlos Rodríguez Zuccolillo como miembro titular y “ratifica como miembro suplente” al Ing. Rojas. Evidentemente, se reafirman en la ilegalidad aunque ahora reconocen que no pueden destituir.
El 3 de febrero de 2012 la Aneaes remite una nota al presidente Fernando Lugo en la cual amablemente le dice que está cometiendo un “involuntario error”. Se le informó que la interpretación correcta ya tiene un antecedente en el 2009.
El Poder Ejecutivo contesta a través del director general de la Asesoría Jurídica del MEC, Jorge Manuel Paiva Rocholl, con afirmaciones que van de la amenaza y la tergiversación jurídica a la falsedad.
La Aneaes contesta a Paiva Rocholl el 21 de febrero de 2012. Las precisiones que le hacen al director jurídico del MEC deberían avergonzar a este y a cualquier estudiante de derecho por su simplicidad y contundencia. Agregan: “Por tanto, (…) no estando la Aneaes bajo la esfera de dependencia laboral del MEC, solicitamos nos indique los motivos por los cuales Ud. ha asumido unilateralmente la potestad y/o atribución legal de amonestar a un miembro de este Consejo Directivo (…)”.
Paralelamente, el ministro dispuso que los 11 técnicos comisionados para trabajar en la Aneaes sean retirados y pasen a disposición de Recursos Humanos para reasignarles otras funciones. De esta manera, de hecho, la Aneaes no podrá cumplir con sus funciones legales de acreditación.
Esta medida se toma después que la Agencia advirtiera que solamente 30 carreras están acreditadas en el Paraguay. Obviamente, esta información pone en serio peligro el negocio de expedición de títulos universitarios y están dispuestos a aventarlo aun violando la ley.
Próxima entrega: Parar la tendencia nefasta.