Metodología que se propone en esta primera fase:
Duración: 3 (tres) meses.
Objetivo: Disponer de las propuestas de las subcomisiones y de la sociedad en general sobre los ajustes del Código Penal y Procesal Penal.
Actividades propuestas:
1) Conformación de dos subcomisiones (Código Penal y Código Procesal Penal), en la que se elegirá un relator que será el encargado de tomar nota de las propuestas, inquietudes y sugerencias, sin perjuicio que cualquiera de los integrantes pueda intervenir en cualquier momento, cuando las circunstancias así lo ameriten.
2) De ser posible en la primera reunión se establecerán los integrantes de las subcomisiones con una proporción que permita igualar el número de integrantes de cada subgrupo.
3) La elección en esta misma primera reunión de los integrantes de cada subcomisión por sector interviniente, aunque si no se logra este objetivo, se deberá comunicar a más tardar en las próximas 48 horas los nombres y apellidos de los integrantes designados para cada subcomisión.
4) Entrega a los integrantes de la Comisión de un soporte magnético que contenga la legislación positiva vigente en materia penal y procesal penal para facilitar el estudio, acentuando que este trabajo no pretende una reforma integral y que los miembros deberán ajustarse a las pautas generales fijadas por la Comisión y que se reiteran en el presente instrumento.
5) Fijación de un plazo para que los integrantes de los subgrupos hagan sus observaciones y propuestas fundadas de manera sintética. A estos efectos, cada subcomisión podrá reunirse dos veces semanalmente –sin perjuicio de hacerlo las veces que consideren pertinente– con sus integrantes a los efectos de analizar, discutir y elaborar una propuesta de ajustes legislativos. De no existir consenso, se pondrá a consideración de la Coordinación General los disensos, con una fundamentación breve, la cual será derivada, a su vez, a la Comisión Nacional en su oportunidad.
6) La habilitación de una página web y la comunicación por medios masivos de información para que todas las personas e instituciones públicas o privadas interesadas en acercar su propuesta puedan hacerlo por este medio por el plazo que dure esta fase. El coordinador general tendrá la responsabilidad de asegurar que las propuestas lleguen a conocimiento de la Comisión y para ello deberá establecer un plan que asegure la recepción y la notificación a los interesados de que su propuesta llegó a conocimiento de esta instancia.
7) Taller en el que cada subgrupo a través de su relator o responsable en el que detallarán los aspectos de la propuesta ante el plenario y estará a cargo del coordinador general elaborar la relatoría final de dicho taller a la Comisión Nacional.
Segunda fase:
El segundo momento de los trabajos consistirá en que la Coordinación General y los directores técnicos de la Comisión elevarán las presentaciones efectuadas por los particulares y asociaciones públicas y privadas en el lapso previsto en la primera fase, con un resumen detallado de lo que se proyectó para ajustar el Código Penal y Procesal Penal, respectivamente.
Metodología que se propone en esta segunda fase:
Duración: 2 (dos) meses.
Objetivo: Establecer un documento como relatoría final de las propuestas en las que separadamente se establezcan cuáles son las propuestas de ajustes al Código Penal y Código Procesal Penal.
Actividades propuestas:
1) Entrega a los integrantes de la Comisión de la relatoría final para sus observaciones y consideraciones con relación al documento elaborado en la primera fase.
2) Realización de mesas de trabajo, sesiones o talleres con los integrantes de las subcomisiones para evaluar las propuestas de la sociedad civil y el documento originado en la primera fase, a los efectos de determinar si existen redundancias en las proposiciones, incoherencias e incompatibilidades de naturaleza constitucional.
3) Elaborar una relatoría final del resultado de estas reuniones por parte de cada coordinador del grupo.
4) Socializar el resultado de los proyectos y las conclusiones con los grupos que presentaron propuestas, a cuyo efecto, se realizarán seminarios o conferencias con la participación de la sociedad nacional, a cuyo efecto se difundirá ampliamente el debate sobre la propuesta.
5) Elaborar un documento final sobre el resultado de esta segunda etapa y entregar a cada integrante de las subcomisiones y a la Comisión Nacional.
6) Calendarizar actividades para dar cobertura al proceso de evaluación, reforma o legislación de los demás subtópicos de la reforma del sistema penal y penitenciario (Ley Orgánica del Ministerio Público, Ley Orgánica de la Defensa Pública, Ley de Ejecución Penal, Código de Faltas, etc.
Tercera fase:
La fase final de la Comisión tiene por objetivo que las subcomisiones integradas elaboren el proyecto final de ajuste al Código Penal y Código Procesal Penal, a cuyo efecto, se tomarán como base del estudio: a) las relatorías finales de la primera fase; b) las relatorías finales de la segunda fase; c) las observaciones, sugerencias y propuestas adicionales de la Comisión Nacional.
Metodología que se propone en esta tercera fase:
Duración: 6 (seis) meses.
Objetivo: Elaborar una propuesta de ajuste o reforma de los códigos penal y procesal penal.
Actividades propuestas:
1) Cada subcomisión elaborará un calendario de trabajo para la revisión de la propuesta originaria con el análisis de las otras propuestas y emitir un documento conclusivo como propuesta final, a más tardar en 3 (tres) meses.
2) Elaboración del informe final y dictamen de la Coordinación General sobre los documentos finales de propuesta de ajuste o reforma a la Comisión Nacional, a más tardar en los dos meses siguientes a la entrega del producto señalado en la actividad del numeral 1°.
3) Oficialización de la propuesta de reforma de los códigos penal y procesal penal a la Comisión Nacional de Reforma del Sistema Penal y Penitenciario, con las recomendaciones que surjan como experiencia de los trabajos desarrollados.
4) La Comisión analizará la propuesta y de considerar cumplidos los objetivos del proyecto final elaborado remitirá al Congreso Nacional para su estudio y aprobación.
5) Realización de seminarios de difusión respecto al proyecto presentado al Congreso Nacional.