¿Dónde están 2.200 millones de cajetillas de cigarrillos?

Datos oficiales confirman una superproducción de 2.800 millones de cajetillas de cigarrillos al año en Paraguay. Entre el consumo interno y la exportación legal llegan a apenas 600 millones de unidades. Esta brecha de 2.200 millones de cajetillas hasta ahora es un misterio, porque no se sabe finalmente su destino, y estaría valuada en más de US$ 200 millones en fábrica.

La producción llega a 2.800 millones de cajetillas al año, pero la mayor parte es para el exterior, que no consta en registros oficiales.
La producción llega a 2.800 millones de cajetillas al año, pero la mayor parte es para el exterior, que no consta en registros oficiales.

En esta nota extraemos los datos oficiales de la Subscretaría de Estado de Tributación (SET), Banco Central del Paraguay (BCP) y el polémico informe del Centro de Análisis de Difusión de la Economía Paraguaya (Cadep) a fin de tratar de explicar la oferta y demanda de estos productos, pero aún así queda una brecha de al menos 2.200 cajetillas que son producidas y declaradas en el país, que si no fueron consumidas localmente salieron por vía ilegal del país (contrabando).

Por un lado, tomamos en consideración datos oficiales de la SET sobre declaración del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de G. 304.344 millones (US$ 44 millones) en el 2020. Hay que mencionar, que en el 2020 fue menor (debido al efecto pandemia), ya que en promedio el ingreso suele ser de US$ 55 millones anuales. Como la tasa del ISC es del 18%, se calcula que el valor total de la primera enajenación (o de fábrica) llegaría a G. 1,71 billones (US$ 248 millones) por un total de 2.800 millones de cajetillas (según datos de la SET), que da un valor unitario de G. 612, cada cajetilla.

Por otro lado, el estudio de Cadep en base a encuestas oficiales del INE concluyó que el consumo local de cigarrillos es de aproximadamente 190 millones de cajetillas al año, es decir, se consume localmente el 6,7% de toda la producción y por razonamiento lógico entenderíamos que el resto (93%) sería para envío al exterior.

Sin embargo, datos oficiales revelan que apenas el 15% de la producción figura como exportación del país.

Según datos suministrados por el Banco Central del Paraguay (BCP) en base a cifras del Sistema de Ordenamiento Fiscal Impositivo Aduanero (Sofía), en el año 2020 las exportaciones de cigarrillos que contengan tabaco alcanzaron apenas US$ 37 millones (G. 255.828 millones). Si consideramos como supuesto que la base de venta fue el precio de la primera enajenación (de fábrica) de G. 612 cada cajetilla, la cantidad total exportada sería de 418 millones de unidades.

Otro supuesto sería tomar el precio promedio de venta en calle de G. 2.500, lo que arrojaría una cifra aún menor alrededor de 102 millones de cajetillas exportadas.

Si de las 2.800 millones que se producen, se consumen 190 millones y se exportan 418 millones. La pregunta es a dónde fueron a parar las 2.212 millones restantes? Aunque la SET sostiene que las ventas declaradas son por 2.800 millones, para una población de 7 millones de habitantes es imposible pensar que se consumirían esa cantidad, que da un promedio de 352 cajetillas al año por habitante

De aquí surgen las sospechas de contrabando y/o lavado de dinero, sobre los que deben responder los entes oficiales.

Envíos legales a Brasil por solo US$ 18.000

Un detalle llamativo que se extrae del reporte oficial del Banco Central es la cantidad enviada legalmente al Brasil que alcanzaron apenas US$ 18.000 por menos de 200.000 cajetillas en el año 2020, algo que resulta totalmente irrisorio, teniendo en cuenta que apenas la semana pasada se destapó un cargamento de 1.000.000 de cajetillas ingresadas ilegalmente al Brasil.

Agentes de la Policía Rodoviaria Federal brasileña (PRF) incautaron la semana un millón de cajetillas de cigarrillos remesados de contrabando desde nuestro país. La carga sacada de circulación está valuada en unos 6 millones de reales (unos G. 7.266 millones, al cambio actual).

Pese a que la frontera entre Paraguay y Brasil permaneció cerrada durante siete meses, en el 2020, la circulación del contrabando nunca cesó y eso se refleja en la gran cantidad de incautaciones que realizó el Gobierno brasileño. Las incautaciones de los diversos operativos entre el estado de Paraná (Brasil) y Alto Paraná y Canindeyú (Paraguay) sumaron US$ 98 millones el año pasado.

Por otra parte, el reporte oficial de la banca matriz, los mayores envíos o exportación de cigarrillos de tabaco de nuestro país en el 2020 fueron hacia Surinam por valor de US$ 16 millones, Aruba US$ 9,6 millones, Trinidad y Tobago US$ 3,3 millones.

Millonaria evasión

De acuerdo con un reciente estudio del Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (Cadep), la evasión en nuestro país por Impuesto Selectivo al Consumo de cigarrillos rondaría los US$ 400 millones al año. Tributación y el gremio tabacalero sostienen que el cálculo está equivocado.

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