Al retornar, Justo Zacarías preanunciaba la intención de instalar un hotel casino de la franquicia Hard Rock Hotel en Ciudad del Este. El 25 de noviembre de 2015 hubo una reunión en casa de Javier Zacarías, hermano de Justo Zacarías y líder colorado esteño que hoy aspira a senador. Participaron, entre otros, la intendenta de Ciudad del Este y esposa de Javier, Sandra McLeod, Simón Falic y Darío Messer. La intención era instalar este emprendimiento privado en el predio de casi 12 hectáreas, propiedad de la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP), en la zona primaria del Puente de la Amistad.
Con decretos Cartes aprobó el proyecto y el llamado a licitación para su ejecución, que hasta ahora no se dio. La Contraloría General había advertido que, de concretarse, esto podría ser ilegal.