Durante los primeros dos meses del año 2020, la consultora MF Economía centró su análisis en los tópicos vinculados a la micro, macroeconomía, así como a temas vinculados con la geografía económica, la política internacional y financiera. A continuación, se realiza un recorrido por los principales temas abordados, antes de la pandemia.
El desarrollo territorial rural en Paraguay: análisis crítico y oportunidades
En esta edición, se planteaba que, a diferencia de otras naciones, Paraguay era (y sigue siendo) el único país de la región que no contaba con oferta universitaria que tenga al territorio como centro principal de análisis, por ejemplo, la carrera de geografía. Es decir, no existía una tradición de reflexionar sobre el espacio. Así, muy pocas veces el análisis del territorio, considerado como concepto técnico y científico, había sido conocido y convocado por sus técnicos y por su comunidad científica y técnica. Por tanto, se planteaba una situación de vacío en este sentido. El desacople entre las instancias de planificación y las de ejecución conspiraron con la implementación del enfoque territorial al país. Además, se abordaba sobre otros innumerables modelos de activación de los sistemas productivos locales o de desarrollo territorial rural, que se constituyen aún en herramientas de desarrollo regional para aprovechar la demanda diversa de productos agropecuarios y sus derivados. Sin embargo, se refería a que se precisarán todavía de una serie de ajustes a las políticas públicas para que éstas respondan a las necesidades de los sistemas productivos localizados.
Paraguay ante el desafío de encontrar medidas que mitiguen la nueva conducción económica de Argentina
Todos los beneficios, en un solo lugar Descubrí donde te conviene comprar hoy
En este capítulo se realizó una cronología política y económica de los últimos gobiernos argentinos. Así como las relaciones que Paraguay mantiene con el vecino país y las perspectivas con la entrante administración de Alberto Fernández. En esta edición, se hizo referencia a que Paraguay tenía una oportunidad de captar capital extranjero, ya que las restricciones cambiarias implementadas en Argentina generaban problemas para repatriar las ganancias de las empresas, lo cual podría ocasionar que se convierta en un potencial destino de estos capitales, más aún por la menor presión tributaria del Paraguay respecto a países de la región como Brasil y Uruguay.
El análisis se reforzaba en que la entrada de capital argentino al país podría generar incrementos de depósitos en moneda extranjera en el sistema bancario, además, como se ha dado en otros países, podría llevar a inversiones inmobiliarias o agropecuarias, que, a su vez, podrían presionar al alza el valor de esas propiedades.
-Costo económico del dengue: ¿cuál es el impacto para el trabajador, las empresas y el IPS?
En la ocasión se presentó un ejercicio del impacto socioeconómico del dengue. Ante los aumentos de casos, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) había declarado alerta en todo el territorio nacional. La consultora MF Economía efectuó varios escenarios que se repasan a continuación:
Costo del dengue por persona: El costo por el tratamiento ambulatorio de un día puede superar los G. 300.000. Ello contempla varios gastos como traslado al hospital y regreso al hogar en transporte público, análisis de sangre, medicamentos, comida e hidratación y gastos del acompañante. Si el diagnóstico del paciente es grave, el costo por terapia en un nosocomio privado puede superar los G. 5.000.000 diarios. Con lo cual, el costo se incrementa de forma considerable.
Impacto al sector privado: En el caso de que una empresa decida no aplicar ningún descuento a su trabajador diagnosticado con dengue, el costo empresarial puede ascender a alrededor de G. 700.000. Esto, en el supuesto de que el empleado perciba un salario mínimo (G. 2.191.839).
Impacto al sector público: En el supuesto de que sí se realice el descuento al empleado con reposo por 7 días, para el Instituto de Previsión Social (IPS) un trabajador representaría un costo de G. 445.737. Esto suponiendo siempre que el empleado perciba en concepto de salario el mínimo legal vigente.
La publicación expresaba que el objetivo debía centrarse en que la comunidad y las familias puedan asumir un papel activo en las medidas en torno a la prevención y el control de la enfermedad, tal como versa el llamado de la Organización Mundial de Salud (OMS). Se reflexionaba que el dengue no solo era una enfermedad que afectaba a casi 2.000 personas en varios puntos de Paraguay, sino que sus impactos ya se estaban trasladando a las finanzas públicas, empresariales y personales, afectando negativamente la productividad individual, familiar y social del país.
-Beneficios especiales en el sector público: ¿cuánto cuesta mantenerlas?
Otra entrega durante el 2020 fue lo referente al gasto público. En esta ocasión se procesó y analizó el componente de los beneficios especiales otorgados a los funcionarios y su impacto en las finanzas públicas. Se mencionaba que, en la función pública, aparte de las remuneraciones básicas (sueldos, dietas, gastos de representación y aguinaldo), los empleados públicos cuentan con otros beneficios que son los que terminan abultando la estructura salarial. Entre estas consideraciones especiales se encuentran la remuneración extraordinaria, la adicional, el subsidio familiar. Además de otras asignaciones como las bonificaciones y gratificaciones, por ventas y cobranzas, por servicios especiales, subsidio para la salud (ver cuadro).
El cálculo realizado arrojó que los beneficios adicionales descriptos arriba, excluyendo las remuneraciones básicas, se habían duplicado en más de una década. Los números revelaron que, en el año 2008, el Presupuesto General de la Nación (PGN) consignaba alrededor de G. 700.000 millones para los beneficios extraordinarios, pero diez años después, el monto repuntó a más de G. 2 billones. Esto representó a alrededor de US$ 380 millones, es decir, 1% del Producto Interno Bruto (PIB).
Al considerar el acumulado, es decir, los recursos destinados desde el año 2008 al 2018, la suma ascendió a unos US$ 3.314 millones, que representó el 9% del Producto Interno Bruto. En la edición se reflexionaba acerca de que gran parte de estos recursos hubieran permitido, no solo calzar el PGN, sino financiar proyectos de infraestructura.
-Cajas y recursos previsionales en Paraguay. La urgente necesidad de contar con una Superintendencia
El proyecto de ley que establece la creación de la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones y normas de regulación y supervisión fue otro tema abordado en el 2020. En esta oportunidad se hacía referencia a que, en Paraguay, el sistema previsional y los fondos jubilatorios funcionan bajo reducidos esquemas y sin supervisión alguna. De hecho, en el país los recursos previsionales son manejados por diferentes cajas.
Además, se expresaba que la propuesta de ley era un paso importante para el fortalecimiento institucional de los fondos de pensiones y que contribuiría a mantener, tanto la estabilidad en el sector financiero como también en la economía en general. Además, se señalaba que el funcionamiento de una Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones en Paraguay podría dar la confianza a la clase trabajadora de que sus ahorros están siendo invertidos bajo los pilares de la seguridad, liquidez y la rentabilidad. El manejo bajo los mencionados criterios, también se convertiría en un incentivo para que más personas ingresen al sistema previsional, aumentando los niveles de ahorro en la economía y creando mayores fuentes de financiamiento, para otros proyectos como de infraestructura, que son de gran impacto social y económico para el país.
-¿Cómo ha sido la respuesta de política en los países afectados por el covid-19?
El 22 de marzo se dio inicio a la etapa de análisis vinculada a las primeras agitaciones causadas por la pandemia. En aquella edición, se presentó un panorama de las acciones e implicancias impulsadas por las economías del mundo. Así como las primeras medidas socioeconómicas tomadas por el gobierno de nuestro país.
Tras las primeras semanas de inestabilidad en los mercados y profundas caídas en las bolsas surgieron nuevas estimaciones. The Economist pronosticó que continuaría la agitación de los mercados. Para que la situación se estabilice, se requieren, mencionaba, dos condiciones: i) evidencia de que las tasas de infección por el virus en las economías desarrolladas están llegando a su punto máximo y ii) que el precio de los activos de riesgo, como las acciones y los bonos corporativos, atrae a los inversores.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) disponibilizó US$ 1 billón para ayudar a sus miembros a sobrellevar los costos humanos, económicos y financieros de la pandemia. Asimismo, la Corporación Financiera Internacional (IFC), entidad del Grupo Banco Mundial, y el Banco Mundial aprobaron unos US$ 14 mil millones para los mismos fines.
En Paraguay, el primer caso del covid-19 había activado el protocolo de salud pública. Y un par de días después, el gobierno, a través del Equipo Económico Nacional, dio inicio a la implementación de una serie de medidas financieras, fiscales, monetarias y sociales de corto y mediano plazo, para mitigar los efectos de la enfermedad. Con esto, Paraguay se convirtió en el primer país de la región en empujar acciones para contrarrestar el inevitable impacto del covid-19.
El paquete de medidas contemplaba acciones en áreas de salud y a nivel social, así como en el aspecto monetario y fiscal.
En la edición se destacaba la intervención temprana del estado, sin embargo, se señalaba que el desafío para hacer frente a la pandemia del covid-19 era aún considerable. Se abogaba porque la discusión se centre en desarrollar estrategias que protejan el trabajo de las personas, por ende, los ingresos de las familias y las empresas generadoras de miles de fuentes de empleo.
-Ley de emergencia económica y el gran compromiso de aplicarlo con transparencia y patriotismo
Los alcances de la ley de contingencia económica fueron descriptos y analizados, y esta herramienta legal se sumó a la estrategia sanitaria de distanciamiento social y el paquete de medidas económicas impulsadas al inicio de la pandemia.
La normativa contempló recursos provenientes de créditos por alrededor de US$ 2.000 millones para la asistencia sanitaria, social, de protección al empleo y apoyo crediticio a sectores económicos. Se alertaba sobre la importante presión que generaría el paquete crediticio a las cuentas públicas. El rápido aumento de la deuda pública y del déficit fiscal se convirtieron en tema central. Ante esto, se abogó porque la ley, sin precedentes en Paraguay, sea implementada con calidad, eficiencia y transparencia.
La edición finalizaba con que el pueblo paraguayo le entrega su soberanía al Gobierno, el que está obligado a responder con el férreo compromiso de dar bienestar, de forma equitativa, a todos los que habitan en Paraguay.
¿Qué sectores económicos fueron los más afectados por la pandemia? ¿Qué rubros apostaron por la reconversión? ¿Dieron resultado las medidas de mitigación del Estado? El análisis de éstos y otros temas fueron abordados también por la consultora MF Economía a lo largo del año 2020. Estas ediciones serán puestas nuevamente a consideración del lector en la próxima entrega del suplemento económico.
*El rápido aumento de la deuda pública y del déficit fiscal se convirtieron en tema central durante este año, lo que repasamos en esta edición, junto a otros aspectos impactantes. Se abogó porque la ley de emergencia, sin precedentes en el país, sea implementada con calidad, eficiencia y transparencia.
* En el caso de América Latina y el Caribe, los gobiernos han impulsado importantes medidas fiscales para mitigar el impacto de la crisis sanitaria. El Fondo Monetario Internacional refiere que el paquete de apoyo fiscal equivale al 8% del PIB de la región.
* Pese a los esfuerzos, el repunte de la pobreza y extrema pobreza será inevitable. Cepal estima que caída económica de 7,7% de la región al cierre de 2020, dejará a alrededor de 47 millones de personas fuera del mercado laboral y 231 millones en la pobreza, de las cuales 96 millones caerán en extrema pobreza.