Presupuesto es el cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica, durante un período, por lo general en forma anual.
Comprende los recursos financieros asignados para dotar de capacidad de compra y pago para obtención de bienes o servicios incluidos en la programación y destinada a cumplir con los objetivos definidos en el Proyecto Educativo Institucional (PEI).
A través de la relación programación-presupuesto se busca «consistencia en la definición de objetivos concretos y sus demandas reales de recursos, en consonancia con la asignación de recursos financieros».
El presupuesto debe tener asignación:
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Jurídica: como mandato establecido por ley.
Económica: como planeamiento previsto y ordenado.
Política: como modo de expresar en cifras las aspiraciones de la sociedad.
Función del presupuesto
La principal función del presupuesto se relaciona con el control financiero de la organización. Este es el control presupuestario para saber qué es lo que se está haciendo, para comparar y hacer correcciones necesarias.
Marco legal y constitucional
Constitución Nacional. Art. 216, del Presupuesto general de la Nación.
La Ley N.° 1535/1999 «De la Administración Financiera del Estado».
Decreto N.° 8127/2000 que reglamenta la Ley N.° 1535/1999.
Ley N.°1636/00, establece indefectiblemente la implementación de «La Técnica Base Cero» para la elaboración del presupuesto.
Ley N.° 2051/02, establece el sistema de contrataciones del sector público y controla las adquisiciones de todo tipo de bienes.
Ley N.° 5189/ 2014 «De libre acceso ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental», que obliga a las instituciones estatales y a los funcionarios a divulgar la información solicitada por los ciudadanos como salarios, viajes oficiales y contratos, entre otros datos que no estén definidos como secretos.
Pasos de la elaboración del presupuesto del PEI
En cuanto a la elaboración de un presupuesto escolar, se debe considerar el PEI conforme a sus dimensiones:
1. Pedagógica curricular
2. Organizacional
3. Comunitaria
4. Administrativa financiera
Primer paso: se elaborarán los diferentes proyectos, conforme a los objetivos específicos de cada dimensión, a su área y grado-curso los proyectos áulicos, esto es para la dimensión pedagógica curricular. Para la dimensión comunitaria, se solicitará la cooperación para la elaboración del proyecto por parte de la Asociación de Cooperadora Escolar (ACE). En cambio, para la dimensión organizacional, será elaborada por el equipo directivo con aporte del Equipo de Gestión de Instituciones Educativas (EGIE). Las actividades principales de cada proyecto serán consignadas en un Plan plurianual, según año de ejecución.
Segundo paso: el Equipo de Gestión de Instituciones Educativas (EGIE), elaborará el Plan Operativo Anual (POA), considerando las actividades principales extraídas del plan plurianual para el año correspondiente, posteriormente, consolidará los recursos necesarios previstos para la ejecución de cada actividad concreta, los mismos se clasificarán en gastos corrientes y gastos de capital en la construcción del presupuesto institucional.
Evaluación de la ejecución del presupuesto
Cuando se evalúa el POA, simultáneamente se revisa la ejecución del presupuesto que hasta el momento se haya utilizado. Comparando el gasto real con el presupuesto previsto, se analizará el resultado de la ejecución de los recursos financieros en el momento de la rendición de cuentas públicas con el EGIE. A partir de esta evaluación se tomará alguna decisión sobre el ajuste presupuestario en caso necesario.
Fuentes: M EC. (2005). Del currículum nacional al institucional. Asunción: El Ministerio.