La conclusión de una auditoría interna refleja que no se dio cumplimiento a la Cláusula 16, “De las condiciones generales del contrato”. Se encuentra en duda la ejecución del proyecto por un valor aproximado de US$ 1.081.958, con la firma española Técnica y Proyectos SA (TYPSA).
Este programa se realizó a través del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (Senasa) con un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo cercano a US$ 2 millones.
La denuncia concreta por los hechos punibles de estafa, lesión de confianza y producción mediata de documentos públicos de contenido falso, fue recibida por el fiscal adjunto de Delitos Económicos, Carlos Arregui, quien designó la causa a la agente Rocío Vallejo.
Relación de hechos
En fecha 13 de mayo de 2003, el Ministerio de Salud, representado por el Dr. José Antonio Mayans, suscribió un contrato de consultoría con la firma española Técnica y Proyectos SA –TYPSA–, en el marco del Programa “Agua Potable y Saneamiento en Pequeñas Comunidades”, con financiamiento del Préstamo Nº 1312/OC -PR-BID.
El monto del contrato fue por la suma de dólares americanos un millón novecientos setenta y siete mil quinientos noventa (US$ 1.977.590).
“Posteriormente, en fecha 2 de mayo de 2006, la Dra. María Teresa León, en representación del Ministerio y el ingeniero Genaro Cristaldo, director general del Senasa, organismo técnico dependiente del Ministerio de Salud, suscribieron juntamente con el representante de la firma la Técnica y Proyectos SA la Adenda Nº 1 del contrato individualizado anteriormente, por medio de la cual se amplió el monto inicial del contrato, por la suma de dólares americanos ochenta mil noventa y dos, con treinta y cinco centavos (US$. 80.092,35.-, bajo el argumento de dar cumplimiento a disposiciones tributarias, concretamente las de la Ley Nº 2421/2004, conforme a lo que se colige de la lectura del documento mencionado”, según la denuncia.
En fecha 14 de diciembre del año 2007, el Dr. Oscar Martínez Doldán, ministro de Salud Pública y Bienestar Social, y el Ing. Genaro Cristaldo, director de Senasa, suscribieron juntamente con los representantes de la firma TYPSA, la Adenda Nº 2 del contrato individualizado anteriormente, por medio de la cual se ampliaron la duración del contrato, extendiéndolo hasta el 30 de setiembre de 2008 y su monto inicial por la suma de dólares americanos doscientos mil setecientos sesenta y cuatro (US$ 200.764).
Este proyecto estuvo a cargo de la Unidad Ejecutora del Proyecto, dependiente de Senasa, que estuvo a cargo del ingeniero Jorge Cabrera Bueno desde el 11 de setiembre de 2003 al 21 de julio de 2005, y de la licenciada Ana María Sanabria, desde 21 de julio de 2005 hasta la fecha de esta presentación.
La Unidad Ejecutora del Proyecto era la responsable del control y supervisión de los trabajos efectuados por la empresa TYPSA, en su calidad de empresa gerenciadora del proyecto, a tal punto de que era el órgano administrativo que efectuaba la aprobación de los informes mensuales y semestrales presentados por la firma, a los efectos de la consideración de los pagos solicitados por la empresa al Senasa. Todos los informes presentados por la firma TYPSA –con excepción del informe correspondiente al pago de la Cuota Nº 48– fueron debida y formalmente aprobados a los efectos de los pagos que solicitaba la firma contratista, conforme al detalle que actualmente obra en los registros de la Dirección General de Auditoría Interna del Ministerio de Salud.