El esperado decreto está fechado el 30 de diciembre de 2019, pero lo pusieron en circulación el 31, día en que los diarios impresos no trabajan debido a la tradicional pausa de fin de año.
El numeral VI - Revisión del Anexo C (bases financieras y de prestación de los servicios de electricidad de la entidad binacional) del Tratado de Itaipú establece que sus “disposiciones serán revisadas después de transcurrido un plazo de cincuenta años a partir de la entrada en vigor del Tratado...”.
El canje de los instrumentos de ratificación del Tratado, ceremonia que marca el inicio de su vigencia, se llevó a cabo en Asunción el 13 de agosto de 1973. Por consiguiente, los 50 años de vigencia se cumplen el 13 de agosto de 2023.
“Causa nacional”
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Antes de pasar a la parte resolutiva del decreto, detengamos nuestra lectura en el sexto párrafo de su Considerando: “Que la revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú constituye una causa nacional y amerita la conformación de un equipo negociador que represente al Gobierno Nacional para tal efecto”.
El párrafo en cuestión comporta una notoria contradicción. Ante esta expresión de deseos, algunas preguntas caen por su propio peso ¿qué debemos entender al leer esta frase?
La ciudadanía que salió a las calles luego de conocerse el contenido del Acta Bilateral del 24 de mayo de 2019 sobre Itaipú es protagonista de esta causa nacional?
Los firmantes del acta secreta, cuya cabeza visible –o pararrayos– fue el embajador Hugo Saguier Caballero, representan al “Gobierno Nacional” en estos casos?
Nombres no, solo las instituciones
Al estilo de la Portaría N° 124 (16 de abril de 2019) del Ministerio de Minas y Energía del Brasil, el decreto 3173/19 integra el equipo negociador, aún con instituciones, no con nombres, que son las siguientes: un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores. Otro del Gabinete Civil de la presidencia de la República. Uno del Ministerio de Obras Públicas y, finalmente, un representante de la ANDE.
En el siguiente artículo aclaran que la coordinación general del equipo negociador es una atribución del Ministerio de Relaciones Exteriores, el que contará con el apoyo de cuatro grupos de trabajo.
Los grupos de respaldo son los siguientes: grupo de trabajo técnico; grupo de trabajo comercial; grupo de trabajo económico y el grupo de trabajo jurídico.
Cada grupo, a su vez, tendrá un coordinador con sus respectivas ramificaciones.
En el caso del primero, la coordinadora es la ANDE y sus miembros los siguientes: Cancillería, MOPC, VMME, ANDE, Itaipú lado paraguayo y la Comip.
El segundo, con la coordinación de ANDE, se incorpora al listado anterior el Ministerio de Hacienda y se excluye a la Comip.
El tercer grupo será coordinado por Hacienda e incorpora, además de los ya mencionados, a Hacienda, al MIC al BCP y a la STP.
El último, coordinado por Cancillería, a los miembros ya mencionados se agrega la Procuraduría General de la República; excepto Hacienda, MIC, BCP y STP.
Sobre las conclusiones de estos grupos, el Gobierno definirá las estrategias.
Solo asesoría honorífica
“El equipo negociador contará con el asesoramiento técnico honorífico del doctor Jeffrey Sachs, liderando un grupo de expertos en temas económicos y energéticos”, se lee en el Art. 4° del decreto.
¿En que momento lo técnico se vuelve honorífico. Si se refiere a que su trabajo será “ad honorem”, la intervención del experto norteamericano en este proceso deja muchas dudas.