En el ámbito nacional surgen actores y se presentan hipótesis de lo que sería más conveniente para el país, en caso de que se cumplan las condiciones para la revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú. En ese contexto, en el marco del decreto N° 3173/19 del Poder Ejecutivo del 30 de diciembre de 2019, son nominados los que integrarán el grupo que se encargará de dar sustento técnico a los que en definitiva tendrán a su cargo la decisión en cuanto a las propuestas a ser planteadas ante nuestro socio condómino, el Brasil, respecto a la revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú.
Además, surgen o se recopilan estudios altamente técnicos, de ejes jurídicos, comerciales, financieros, operativos, diplomáticos, otros, que estimo se concentrarán en una base de datos de informaciones, resúmenes, simulaciones y demás materiales que servirán de insumo para la toma de decisión final.
Con relación a las hipótesis, de las opiniones vertidas por especialistas del sector energético en los medios de comunicación, se desprenden diferentes criterios y enfoques de la posición que debería asumir nuestro equipo negociador, tales como el inicio de la negociación debe ser en breve; se debe apuntar a disponer de la energía que nos corresponde para gestión comercial ante terceros países; reducir la tarifa del servicio de electricidad; mantener el precio del servicio de electricidad; que nuestra comercializadora (ANDE) oferte su producto en el propio mercado brasileño; substituir en la fórmula del Anexo C el componente servicio de la deuda (luego del saldo cero) por otro elemento en carácter de regalía; cambiar el diseño de facturación de contabilización de potencia a energía consumida.
Por otro lado, de las informaciones oficiosas del vecino país se extrae por ejemplo el criterio de transformar la entidad en un negocio lucrativo. En ese contexto, recordemos que existe un plan de privatización de la estatal Eletrobras y otras proposiciones.
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Corresponderá a los asesores técnicos la tarea de sustentar las posibles propuestas finales de negociación.
Repaso conceptual: siguiendo con la línea académica a favor del lector no habituado a términos técnicos, examinamos la base del concepto en el que se fundamenta el equilibrio financiero del emprendimiento, indicado en el Anexo C - Ingresos - numeral IV. 1., que establece: “El ingreso anual derivado de los contratos de prestación de los servicios de electricidad deberá ser igual, cada año, al costo de servicio establecido en este Anexo”. Expresado de otra manera, el ingreso anual debe ser igual al egreso en el mismo período, es un principio, inexplicablemente tan difícil de entender en un complejo generador de tanta riqueza, cayendo en una controversia de criterios. Es así que, bajo la figura de Costo del Servicio de Electricidad (CSE) prescripto en el numeral III del Anexo C, es presupuestado el egreso anual de la Itaipú.
El Costo del Servicio de Electricidad, está compuesto de las siguientes partes anuales: C1 - utilidades de capital; C2 - cargas financieras de los préstamos recibidos; C3 - amortizaciones de los préstamos recibidos; C4 - Royalties a las Altas Partes Contratantes; C5 - resarcimiento de cargas de administración y supervisión a la ANDE y a la Eletrobras; C6 - gastos de explotación; C7 - saldo de la cuenta de explotación del ejercicio anterior.
Me disculpo con los especialistas del sector, por la presentación de descripciones elementales, de los componentes y los respectivos criterios utilizados, la complementación entre ellos y su relación con la potencia y energía producida por la central. Al tener claro estos conceptos, se obtendrá una visión más completa de los puntos principales sobre los que se fundamenta el Anexo C, siendo ésta una condición necesaria para entender las construcciones que se irán dando sobre la simulación de cambios de estas variables de las cuales podrían surgir propuestas que sean más beneficiosas a los intereses del Paraguay.
Una matriz ordenada permitirá visualizar, de manera sencilla, en un compendio, la correlación de elementos que concluyen en la determinación del Costo Unitario del Servicio de Electricidad (CUSE). En las siguientes entregas, examinaremos el comportamiento de cada uno de los componentes a fin de consolidar los conceptos financieros que sustentan y garantizan la subsistencia de la empresa. Estamos frente a un yacimiento extraordinario de generación de riqueza, cuya conversión en desarrollo de los pueblos está en nuestras manos.
La responsabilidad de consensuar una proyección beneficiosa en favor de una explotación eficiente, seria, coordinada y solidaria entre las partes determinará, a mi entender, una revolución histórica en ambos países o en su defecto habremos desechado por el vertedero un notable caudal de oportunidades.
(*) Coord. Ejec. UC.GP, Itaipú Binacional