El licenciado Carlos Mora, director de procedimientos aduaneros, explicó el proceso que deben cumplir las mercancías. Señaló que las mercaderías llegan a los distintos puertos, sean públicos o privados donde los agentes de trasporte hacen una apertura de registro para que se pueda realizar el despacho de importación correspondiente.
Luego le entrega la posta al despachante de aduana, quien recibe por parte del importador los documentos establecidos, el principal de todos es el título de propiedad de la mercadería así como las demás formalidades.
Una vez recibidos, cargan dentro del sistema informático SOFIA (Sistema de Ordenamiento Fiscal del Impuesto en Aduanas) el cual ya le establece los gravámenes a pagarse. Luego se hace el depósito vía banco, ahí el despachante cancela informáticamente el procedimiento e imprime el comprobante que ya figura como pagado.
Las clasificaciones las realiza el despachante de aduana, quien hace esa presentación con todos los datos que le da el importador, y una vez que eso está todo pagado se presenta en la oficina de registro de Aduana y recién ahí empieza la verificación minuciosa de las cargas.
Existen tres canales de selectividad por los cuales pasan las mercaderías de acuerdo al tipo que corresponda: el verde, el naranja y el rojo
El verde: las mercaderías no tienen control documental ni verificación física. Pasan por los despachantes y la selectividad le da verde entonces ya se cancela directamente el despacho. Esta es una forma de agilizar los trámites.
El naranja: aquí sí se exige una verificación documental , se presenta al despacho y los funcionarios ven que las documentaciones cumplan todos los requisitos, como la factura comercial, las declaraciones, etc. La mayor parte de las mercaderías que requieren autorización especial pasan por el canal naranja o rojo.
El rojo: se hace la presentación del registro y se realizan las verificaciones correspondientes observando que las clasificaciones sean correctas. También se procede a un control de valor ya que todas las actuaciones de la aduana están dispuestas a un control posterior. Pero lo primordial es que las mercaderías que ingresan paguen todos los impuestos.
Esto se tiene que dar debido a que el código aduanero establece: “La autoridad aduanera podrá aún después del liberamiento efectuar el análisis de los despachos, hasta cinco años”.
El licenciado Mora fundamentó este punto indicando que como el comercio exterior es dinámico, la entidad se encarga de agilizar los trámites, permitiendo pasar las mercaderías siempre y cuando abonen los impuestos.
En el caso de que exista alguna irregularidad la Dirección de Fiscalización practica el análisis de posible riesgo y se encarga de determinar cuáles necesitan ser verificadas más minuciosamente. Por ello este análisis es posible hasta dentro de cinco años.
¿Qué ocurre si un despachante incurre en irregularidades?
Depende de lo que ocurra, hay fichas de investigación realizadas por la Dirección de Fiscalización que es la que controla, y ellos van viendo las sanciones a través de la dirección jurídica. En muchos casos cuando se constata algo va a una sanción pecuniaria que vendría a ser una multa. Cuando se constata corrupción las multas van desde el 50% hasta el 100%
Para ser despachante:
El centro de despachante está dictando una carrera de tres años y otorga el título que habilita a ejercer el cargo. Anteriormente los economistas o abogados podían trabajar en este rango, sin embargo, en la actualidad esta carrera es indispensable para desempeñarse en el puesto.
Remates
Existe una declaración de abandono de mercadería, que por lo general se concreta tras 90 días de abandono. Para mercaderías inflamables explosivas y corrosivas se aguardan 30 días y para mercaderías perecederas corresponden 15 días.
Una vez pasado este tiempo de considera abandono y empiezan a realizarse los trámites correspondientes para el remate. No obstante, cabe mencionar que hasta 48 horas antes de la fecha del remate el dueño tiene el derecho de retirar su mercancía presentando el título de propiedad.
Estos abandonos suelen suceder por falta de recursos para abonar el despacho. Por ejemplo alguien adquirió un vehículo pero no tuvo el dinero para pagar los trámites reglamentarios y de esta manera no puede retirar su auto. También ocurre por el incumplimiento de algún documento fundamental para los procedimientos.
Los precios de las mercaderías los determina el Departamento de Valoración Aduanera y de acuerdo a la puja entre los oferentes este monto puede variar. Esta ganancia ingresa como recaudación y es el tributo que se debió haber obtenido si se realizaba el despacho correspondiente.
Si bien el principal objetivo de la Aduana es la recaudación, también indirectamente está vinculada en el control de muchas actividades y directivas de otras instituciones. En el ámbito de la salud, controla los alimentos, los químicos, etc. En cuanto a la SENAD verifica algún tipo de sustancia específica que requiere la autorización correspondiente.
La ley exige a cumplir ciertas normas como la publicación de estos remates en los periódicos y en la página web. Una correcta difusión es indispensable de manera a que exista mayor transparencia en la actuación del ente estatal.
Si algún ciudadano posee dudas sobre el procedimiento de la Aduana, o necesita denunciar una anomalía puede contactar con el CAR (Centro de atención y reclamos) donde se encargan de atender las inquietudes de la gente.