La Opaci es una institución híbrida que se está amparando en su condición de ONG para no informar sobre sus ingresos y gastos. Desde hace una década es manejada por un clan familiar, los Núñez Giménez de Villa Hayes. En 1997, con el cambio de sus estatutos sociales, sale del ámbito del Poder Ejecutivo. Su creación se remonta a 1964, mediante la Ley Orgánica Municipal N° 222/54 .