El evento denominado “Panorama Regional del sector presentado por los propios protagonistas” tuvo la participación de los actores del sector de comercio exterior, principalmente aduaneros y de transportes de cargas internacionales.
Como uno de los oradores participó el titular de la aduana uruguaya, Enrique Canon, quien habló sobre el cambio que hizo la aduana de su país desde hace un par de años y que le permite actualmente ser considerado al Uruguay como uno de los principales puntos de entrada y salida de mercaderías a nivel regional. Esto incrementó el movimiento de contenedores y graneleros, lo que significó una mayor recaudación para el ente.
En ese sentido, Canon centró gran parte de su exposición en explicar el cambio de infraestructura y de metodología de trabajo que aplicaron en Uruguay para obtener los cambios radicales.
Afirmó que se estableció una política real de apertura y agilización en los trámites para los despachos de mercaderías brindando seguridad al cliente. Esto permitió que actualmente la aduana uruguaya tenga el 100% de los contenedores que ingresan o salen por sus puertos con precintos electrónicos, un sistema de seguridad que da garantía a los exportadores e importadores.
Canon aseguró que lo primordial para que la aduana de su país empiece a tener eficacia y seguridad comenzó a partir del cambio estructural de toda la entidad. La aduana uruguaya modificó varios aspectos que Canon considera fundamentales para que los funcionarios hayan empezado a trabajar de otra manera.
Por ejemplo, la aduana uruguaya creó 80 funciones especiales denominados de “Dedicación exclusiva” –que incluye control de mercaderías, sistemas de riesgo, entre otros– y habilitó 134 equipos de trabajo. Estableció una mejora salarial con base en metas y objetivos logrados y suprimió el pago del porcentaje de la multa para el funcionario que haga una denuncia por ingreso de evasión o contrabando.
Todos estos cambios se hicieron a lo largo de un año, que según Canon también tuvieron su contratiempo y resistencia dentro del funcionariado.
El aduanero explicó que para acceder a las funciones especiales y grupos de trabajo, los funcionarios aduaneros uruguayos se someten a 765 indicadores de calidad, de los cuales el 85% está informatizado.
Estos indicadores dan la pauta del nivel de cumplimiento de las metas establecidas de los grupos de trabajo. Además, cada funcionario aduanero firma un acuerdo de gestión con la entidad, que tiene una duración de 15 meses en principio, mediante el cual debe cumplir los objetivos propuestos para su función y someterse a evaluaciones mensuales.
Eliminaron los porcentajes
La Aduana uruguaya, como parte de su proceso de cambios, suprimió el pago del porcentaje de la multa para el funcionario que denuncia evasión o subfacturación. El ente uruguayo ahora distribuye parte de lo que se cobra a todo el personal y destina un porcentaje para inversión. La Aduana paraguaya paga el 50% del cobro de multa al funcionario que hace la denuncia en estos casos.