La Cámara de Diputados sancionó ayer un proyecto de ley que convierte al Ministerio de Hacienda en una supersecretaría. Ahora tendrá a su cargo el proceso de modernización del Estado y, además, controlará todo el sistema de recursos humanos del sector público.
Sin discusión, la Cámara de Diputados sancionó ayer y derivó al Poder Ejecutivo para su promulgación el proyecto de ley que modifica y amplia la Ley 109, que establece las funciones del Ministerio de Hacienda.
Mediante esta norma, Hacienda se convierte en un superministerio con capacidad de control del funcionario público, del sistema de bienes y servicios y de todo el proceso de modernización estatal.
La diputada liberal Blanca Lila Mignarro explicó someramente al pleno que las modificaciones apuntaban sobre todo a actualizar funciones del Ministerio de Hacienda. Los demás miembros de la cámara tampoco se preocuparon mucho del tema y lo aprobaron sin debate.
En el texto aprobado se crea la dirección general de administración de servicios personales y de bienes del Estado, dependiente de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera, "con el objeto de establecer políticas, normas y lineamientos para impulsar el desarrollo, implementación y administración de los sistemas (SINARH-SIAByS)". El SINARH es el Sistema Nacional de Recursos Humanos, mediante el cual se tiene un control pleno del funcionariado público y el SIAByS es el Sistema Integrado de Administración y Bienes, a través del cual se manejan todos los bienes públicos.
Además se dispone claramente que una de las atribuciones del ministerio es "el establecimiento de políticas, normas, lineamientos y procedimientos para la administración de los servicios personales institucionales, con incidencia en el presupuesto, en sus diversos procesos".
En el artículo tercero del texto aprobado se dispone también que la unidad de modernización que por ahora es un anexo dependiente del Gabinete del ministro pasará a ser la Unidad de Modernización e Innovación, "y tendrá a su cargo el establecimiento de políticas, normas, sistemas, procesos y procedimientos para la regulación y administración de las acciones de modernización institucional y será el órgano rector y normativo en materia de organización y sistemas, informática y comunicaciones, incluyendo, Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC) y de administración del capital humano".
Aduanas, Contrataciones y empresas públicas
Las modificaciones a la ley que regula el Ministerio de Hacienda también extienden el poder de la Secretaría de Estado a la Dirección de Aduanas, a Contrataciones Públicas y llegan hasta las empresas públicas.
El texto aprobado por los diputados dispone que es facultad del Ministerio de Hacienda "el establecimiento de mecanismos de coordinación y comunicación con la Dirección Nacional de Aduanas, Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, u órganos similares, estableciendo las políticas, normas y lineamientos que orienten sus operaciones de manera concordante con Política económica nacional". También establece que le corresponde "la presidencia del consejo de empresas públicas y el monitoreo de la gestión y resultados de las empresas públicas y sociedades anónimas con participación mayoritaria del Estado".