Las potencias definidas en el Acta Bilateral establecen aumentos en torno al 12% anual. Esto debido a que en los años 2016 al 2018 no hubo aumento de potencia de contratada, debido al error de contratación de la ANDE en los años 2014 al 2016, lapso en el que aumentó en forma acumulada casi 40%.
Estas potencias tal vez deberían haber sido mejoradas, reduciendo y manteniendo en torno al 7%, pero debido a que la ANDE renunció a participar de las reuniones con Eletrobras, las Cancillerías definieron esos valores. La ANDE nunca debió dejar de participar de esas reuniones e imponer su criterio técnico.
Analizando el histórico de los consumos de energía retirada por ANDE desde Itaipú, se tiene que desde el 2009 al 2018 el crecimiento de la cantidad retirada fue del 8,48%. Debido al cambio de fuente en los años 2017 y 2018, usando en mayor parte ITAIPU y casi nada de Yacyretá, se tuvo incrementos que llegaron a 19,84%.
En el 2017, el aumento del consumo total en el país llego a 4,8% y en el 2018 cercano a 6%.
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El excedente de la energía de Itaipú del 2009 al 2018 llegó, en promedio, a 18.312 GWh, y en los últimos tres años llego a 22.967 GWh.
La ANDE seguirá utilizando la energía excedente y contratando potencia por debajo de lo que requiere y el acuerdo ANDE-Eletrobras se seguirá aplicando. Del 2009 al 2014, el uso del excedente representó el 14,74%, en los años 2015 y 2016 no utilizó excedentes y provocó el aumento de tarifas en 2017. En el 2017 llegó a 16,40% y en el 2018 a 24,88%.
Con el Acta, el uso del excedente del 2019 al 2022, representaría el 18,13% del total utilizado por ANDE, disminuyendo en el año 2022 al 11,26%.
La ANDE, del 2009 al 2013 tenía un costo promedio de US$ 235.380.000 y solo en el 2014 llegó a US$ 320.400.000. Solo en el 2014, el costo de compra de energía se incrementó en 20,13% en un año y de 34,39 % del 2014 al 2016, lo que motivo el aumento de tarifas en el año 2017.
De aplicarse el Acuerdo Bilateral, se tendría un crecimiento anual del 2019 al 2022, en promedio de 35 millones de dólares y acumulado de US$ 138.981.117.
Aspectos positivos del Acta
1- Se contratan potencias de Itaipú inferiores a las que serán demandadas.
2- Mantiene el uso de la energía excedente de Itaipú conforme al acuerdo operativo ANDE-Eletrobras.
3- Se establecen las potencias a ser utilizadas por la ANDE y Eletrobras (indirectamente), principalmente para el año 2019.
Aspectos negativos
1- El Acta no fue informado por ANDE ni por Cancillería en el momento de la firma del mismo.
2- La ANDE cedió su posición de representante del Paraguay para definir sus requerimientos de potencia y energía, dejando un mal precedente.
3- El Acta se realizó sin definición técnica de la ANDE y afectará principalmente al año 2019.
4- El acta establece que, si el consumo de un año es mayor o menor en 6% al del año anterior, la potencia contratada del año deberá ser incrementada o reducida en ese orden.
5- Flexibilizar el nivel del reservorio hasta la cota de 216 m sobre el nivel del mar no es aconsejable, puesto que puede forzar a trabajar a las máquinas fuera de su punto de trabajo nominal.
El Acta Bilateral no compromete ni adelanta definiciones sobre el Anexo C del Tratado de Itaipú y es independiente de su revisión para el 2023. No determina incrementos en la tarifa de ANDE para el consumidor final.
Conclusiones
1- Se seguirá contratando por debajo de la demanda requerida y no elimina el uso de la energía superior a la garantizada de Itaipú.
2- La potencia de contrato de ANDE con Itaipú siempre fue objeto de aumento, del 2009 al 2019, en promedio, fue de 7%.
3- La potencia que deberá ser contratada de acuerdo con el Acta mencionado, incrementa la potencia del 2019 en 6,2% y desde el 2020 al 2022 en 11,99%
4- La energía total consumida en Paraguay en los últimos dos años tiene un aumento de 5 %.
5- La energía retirada por ANDE de Itaipú desde el 2009 al 2019 fue de 8,48% anual y en los últimos dos años fue de 17% anual ( 2017 a 2018), porque la ANDE dejó de retirar energía significativa de Yacyretá.
6- El uso de la energía excedente por ANDE con respecto al total fue de 14,74 % (2009 al 2018).
7- En el 2018, la energía excedente representó el 24,88 % del consumo total.
8- El uso de la energía excedente del 2019 al 2022 representaría 18,13% en promedio anual y en el 2022 llegaría a 11,26%.
9- El costo equivalente de la energía de ITAIPU para la ANDE del 2009 al 2018 fue de 29,32 US$/MWh.
10- El costo equivalente de la energía de Itaipú para la ANDE del 2019 al 2022 sería de 26,25 US$/MWh y para el 2022 llegaría a 28,04%.
11- El costo de generación para ANDE del 2018 al 2022 aumentará en 138.981.117 dólares y por ese monto, retirara 3.949 GWh adicionales.
12- El Acta fue una medida de emergencia realizada debido a la falta de negociación adecuada entre ANDE y Eletrobras y no modifica el Tratado, sus anexos ni notas reversales.
13- El Acta es un instrumento operativo que debe ser estudiado y revisado cada año, por lo que el contenido también puede ser revisado.
14- El Acta no tiene alcance de definición sobre ninguna parte del Anexo C del Tratado de Itaipú y no implica aumento de tarifa, puesto que su costo equivalente no lo requiere.
15- El Acta tiene errores de redacción y de precisiones técnicas que son más de forma y tiende a ser poco preciso, por lo que requiere un complemento o anexo técnico operativo.
Cedió
La ANDE cedió su posición de representante del Paraguay para definir sus requerimientos de potencia y energía, dejando un mal precedente.
Embalse
Flexibilizar el nivel del reservorio hasta la cota de 216 msnm no es aconsejable, puede forzar a trabajar a las máquinas fuera de su punto de trabajo nominal.
(*) Presidente de IEEE (Ingenieros Eléctricos y Electrónicos-Paraguay)