Días después los medios de prensa local relataban: “En lo que va del año (enero a julio), la central de la EBY generó 12.508.609 MWh. Al Sistema Argentino de Interconexión (SADI) fueron enviados 10.859.373 MWh (87%) y al Sistema Interconectado Nacional de Paraguay (SINP) se remitieron 1.649.236 MWh (el 13%)”. La mayor producción de la EBY tiene una directa repercusión en la economía paraguaya dado que el Tesoro argentino paga al Paraguay 9,89 dólares por cada MWh que se le cede. No obstante, desde hace tres años Argentina no está pagando en tiempo y forma por la cesión de energía. Solamente por el 2016 los argentinos ya adeudan al Tesoro paraguayo la suma de US$ 45,5 millones (*). Vale recordar que recién en mayo de este año se había cancelado el compromiso por el 2014 y el saldo que sobró sirvió para abonar una ínfima cuota por el año pasado, cuya factura total era de USD 72,8 millones (1).
Pero, leyendo y analizando un poco estos números, hay varias preguntas obligadas que un ciudadano paraguayo se debería hacer, teniendo presente las actuales negociaciones bilaterales; especialmente todo lo referido a la revisión del Anexo C, expresamente establecido en el Tratado respectivo, iniciado en marzo del 2014 pasado y sin resultado alguno a la fecha.
Tal como expuse en otro artículo similar, titulado Crisis vs Oportunidad (ABC-marzo 2016): Sun Tzu (500 AC) ya nos instruía que “…el general que gana una batalla hace muchos cálculos en su cuartel, considera muchos factores antes de que esta se libre. El general que pierde una batalla hace pocos cálculos en su cuartel, considera pocos factores antes de que esta se libre. Muchos cálculos llevan a la victoria, pocos cálculos llevan a la derrota”, por lo que el arte de la estrategia está íntimamente ligado desde la antigüedad al estudio de todos los escenarios posibles. En la creencia de que el Paraguay como país debería ser el principal beneficiado por sus Recursos Naturales y si es a través de la ANDE, como un actor sectorial, mejor (no a la inversa), esto sin hacer juicio de valor alguno sobre el rol de la ANDE, ni de nuestra Cancillería en este contexto; ya que es responsabilidad exclusiva del Ejecutivo, por lo que como un simple ciudadano aporto y me pregunto:
1) ¿Cuánto realmente vale la Energía Eléctrica (EE) paraguaya cedida en la EBY en el Sistema ARG (SADI)?: Energía que no sabemos utilizar para anclar nuestro desarrollo país y por ende, estamos obligados por Tratado a cederlo (preferentemente) a nuestro socio condómino, por un puñado de dólares, a ser pagados aleatoriamente y en cómodas cuotas. ¿Será que no vale NADA, o casi nada; bajo el (falso) axioma de que solo pusimos el AGUA? Argumento corrientemente esgrimido en las (ex)Binacionales, no solo por nuestros socios condóminos.
Haciendo algunos cálculos sencillos, partiendo de los datos precedentes y analizando solo el escenario EBY 2016; por cuestiones de espacio y bajo la premisa de que para muestra basta solo un botón; vemos que Paraguay ha cedido en estos primeros 7 (siete) meses del año unos 4.605,07 GWh.
Para dar una idea de dicha magnitud, podemos decir que en 2015 se llegó a ceder en la EBY unos 7.361,45 GWh, equivalentes a 6,9 veces la producción anual de nuestra Central Acaray o 2,8 veces el retiro anual por parte de la ANDE de la EBY, para atender aproximadamente el 18% de nuestra Demanda Total SIN 2015. En el contexto argentino, podemos decir que esta energía cedida, contribuyó a atender el 5% de la demanda total del SADI 2015, incorporado dentro del 13% de la fuente EBY, ya que es considerado (erróneamente) por CAMMESA, como un generador 100% nacional, ante nuestro silencio cómplice.
Según un artículo actual aparecido en la prensa argentina, el Estado todavía subsidia el 65% del costo de la luz” (2); donde se señala claramente que “de $ 992 que cuesta generar un megavatio (MWh), los usuarios están pagando casi un tercio ($ 320)”, motivo por el cual, haciendo los cálculos respectivos para los diferentes escenarios y suponiendo una Tasa Cambio promedio = 14.5 pesos x dólar americano, arrojan los siguientes resultados:
a) 4.605,07 GWh por 9.89 US$ /MWh = U$D 45.544.142,3.- deuda actual 2016 (*)
b) 4.605,07 GWh por 68.41 US$/MWh ($992) = U$D 315.032.838,7. - Escenario Real ARG, basado en un Costo Medio Generación; arroja una Cifra 6.9 veces superior respecto a).
c) 4.605,07 GWh por 22.07 US$/MWh ($320) = US$ 101.633.849,9. - Escenario Subsidiado ARG. Cifra 2,2 veces superior respecto a).
Dicho de otro modo, los Usuarios ARG subsidiados (no todos son privilegiados, como veremos posteriormente) pagan por dicha EE la suma de US$ 101.633.849,9, cuando deberían pagar como mínimo 3.1 veces más; mientras que el Paraguay se debe conformar con los US$ 45.544.142,3; y cuando se le pague.
Al respecto la prensa ARG (3) menciona que: “Esta política de subsidios energéticos en la ARG no es nuevo, ya en mayo de 1993 el precio de la electricidad residencial en la Ciudad de Buenos Aires estaba en torno 8,5 centavos de dólar por kWh y ahora, después de los aumentos, se encuentra en 4 centavos de dólar por kWh, es decir, que no llega ni a la mitad de aquel precio”.
Según un estudio elaborado por “Montamat y Asociados” (www.montamat.com.ar), renombrado especialista Energético, el costo mensual de la electricidad con impuestos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) es aún hoy muy bajo, inclusive es más barato que en Brasil, Chile, México, Estados Unidos o Uruguay. Solo representa el 40% del precio en dichos países, sin considerar Uruguay donde el precio es exageradamente alto para esta consultora, que considera como precio medio internacional alrededor de los 60 centavos de dólar por kWh. (60 U$D/MWh, para un escenario del crudo entre 45 a 50 US$/bbl). El mercado de la EE ARG representa anualmente unos 150.000 GWh x 60 US$/MWh = 9 Billones de US$.
Comparando con el cuadro adjunto y dentro la misma franja de consumo (450 kWh mensual), ya fuera del Subsidio Social (< 300 kWh mes), donde se posiciona un usuario residencial ANDE en la Región, los cálculos arrojan que estaría pagando aproximadamente unos US$ 33,5 (incluyendo AP e Impuestos & TC= 5.500 G. x US$). Dicho de otro modo, un usuario residencial ANDE está pagando actualmente un 35% más, que un usuario CABA, dentro de su misma categoría de consumo.
Hablando de Economía, lo del subsidio a la energía no es nuevo, ni es un caso aislado. (4) “La Argentina gastó US$ 413 por persona en subsidios a la energía durante 2015, cifra que resultó inferior a los US$ 515 per cápita empleados por Chile para tal fin, a los US$ 2.177 por habitante destinados por los Estados Unidos, y a otros 58 países del mundo, de acuerdo con cifras del Fondo Monetario Internacional (FMI) recopiladas por el Observatorio de la Energía, Tecnología e Infraestructura para el Desarrollo (OETEC)…”.
“La Argentina destinó a subsidios energéticos US$ 17.530 millones en 2015 (el 3,25% de su PBI), Brasil, US$ 55.440 millones; Chile, US$ 9.270 millones”. También se destaca (5) “La deuda externa de la Argentina aumentó en un año en US$ 16.195 millones”; monto inferior al Subsidio Energético ARG ya citado.
Dicho de otro modo; y según mi pobre parecer; para la ARG el problema de la EBY no pasa por los recursos (Deuda y/o Inversión), sino disponer de la Energía Eléctrica (barata y abundante), ya que es bien sabido que “Sin ENERGIA, no hay Desarrollo”, aunque siempre se recurrirá a la letra chica del Tratado, invocando el “Pacta Sunt Servanda” al solo efecto de mantener el Statu Quo. ¿Por qué ARG lo rompería, si se llevó solo este 2016, el 87% de la producción (94% del acumulado histórico), inundando más del 80% de territorio PY (imposible de medir a la fecha).
-
2. http://www.clarin.com/politica/todavia-subsidia-costo-luz_0_1615638594.html
3. http://www.lanacion.com.ar/1911292-el-precio-de-la-electricidad.
axelbeni@gmail.com