Este gran desafío para las organizaciones municipales requiere del uso de herramientas modernas que apoyen categóricamente el mejoramiento y el cambio en la gestión de estas instituciones, sostiene el Prof. Dr. Roberti Daniel González Martínez, quien recientemente presentó su tesis doctoral en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Asunción (FCE UNA). El trabajo se titula: “Análisis de la práctica contable municipal y propuesta de un sistema de contabilidad integrado como instrumento de gestión eficiente, eficaz y transparente”. El profesional recorrió unos 10.000 kilómetros de la geografía patria en busca de información en más de 200 municipios.
El presente estudio surge del planteamiento de: ¿Qué alternativa de sistema contable se pudiera proponer a las municipalidades del país a fin de generar información útil, oportuna, confiable y comparable que sirva de base para la toma de decisiones de las autoridades y responsables de la gestión de estas instituciones y la rendición de cuentas?
La importancia del presente trabajo de investigación está en que propone, a partir del análisis de la práctica contable de las municipalidades del país, un sistema de contabilidad integrado a fin de generar información útil, oportuna, confiable y comparable que sirva de base para la toma de decisiones de las autoridades y responsables de la gestión municipal, realizar las acciones de control, cumplir con la obligación de rendir cuentas y propiciar la transparencia mediante el acceso a la información.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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Con respecto al análisis y comparación de la práctica contable municipal con los criterios de un sistema de contabilidad integrado, el catedrático hizo una síntesis de los resultados de su investigación:
a) En cuanto a la integración contable y presupuestaria se demuestra que en las municipalidades no se encuentran integrados, bajo un sistema contable, la contabilidad presupuestaria y la contabilidad patrimonial, lo cual significa duplicar el registro de las operaciones pudiendo generarse diferencias significativas en la información suministrada por ambas contabilidades. Los criterios contables del sistema de contabilidad integrado permiten, mediante un solo registro de la transacción efectuada, generar simultáneamente información de carácter económico, patrimonial, financiero y presupuestario. Asimismo denota que en la práctica contable municipal no se cumple con la Ley Nº 1535/99 “De Administración Financiera del Estado”.
b) Referente al empleo de un Plan de Cuentas unificado en el sector municipal, el estudio comprueba que las municipalidades no disponen de un Plan de Cuentas unificado como base para el registro de las transacciones patrimoniales y presupuestarias efectuadas en las mismas. El Plan de Cuentas unificado se constituye en uno de los principales instrumentos normativos del sistema de contabilidad integrado. En cuanto a la normativa legal, con lo expresado queda demostrada la falta de cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 1535/99 “De Administración Financiera del Estado”.
c) Con respecto al Manual de Procedimientos Contables se verifica que la mayoría de las municipalidades no poseen Manual de Procedimientos Contables como guía para el procesamiento contable de las diferentes transacciones relacionadas con los activos, pasivos, ingresos y gastos con criterios homogéneos. d) Considerando los medios utilizados para el procesamiento contable se observa una escasa implementación de sistemas contables informatizados para el tratamiento de las transacciones de carácter económico-financiero y la generación automática de los informes, incidiendo negativamente en la confiabilidad, utilidad y oportunidad de los informes debido a que pueden contener errores y diferencias significativas.
El trabajo completo está disponible para los interesados en la FCE UNA.