La Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (Opaci) fue creada en 1954 como un organismo oficial de los municipios de nuestro país. “El Poder Ejecutivo debía someter a su informe y juicio todos los asuntos, leyes o medidas por adoptarse que afecten a los municipios”, según el Art. 221 de Ley Nº 222 “Orgánica Municipal”.

La primera comisión directiva de la entidad se conformó en 1964. La asociación permaneció como una oficina estatal y representante de las comunas hasta 1996.

Ese año se hicieron cambios de los estatutos, convirtiendo a la dependencia en una organización no gubernamental.

Las modificaciones permitieron a las miembros, con el paso de los años, utilizar la entidad como un botín político, principalmente del Partido Colorado. También abrieron la posibilidad de manejar millones en recursos, provenientes de las municipalidades, sin control alguno. Solo en 2015, la Opaci manejó alrededor de G. 41.000 millones.