La ley orgánica que crea la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) le otorga el monopolio en la transmisión y distribución de la energía eléctrica, hecho que frena el desarrollo del sistema e impide la inversión privada. Al respecto, Ing. Axel Benítez, técnico del sector, sugiere cambiar el actual marco jurídico para flexibilizar y abrir el mercado, tal como ocurre en la región.