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De acuerdo al proyecto manejado por el Ministerio de Hacienda, el objetivo es asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo, teniendo como meta resultados fiscales que no causen efectos negativos sobre la estabilidad macroeconómica, preservando el equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos.
El proyecto, en su artículo 7, dispone las “Reglas macrofiscales para la elaboración y aprobación del Presupuesto General de la Nación” (ver infografía).
Establece que las leyes anuales del presupuesto se sujetarán a las siguientes reglas: 1) El déficit fiscal anual de la administración central, incluidas las transferencias, no será mayor que el 1,5% del producto interno bruto (PIB) estimado para dicho año fiscal.
2) El incremento anual del gasto corriente primario del sector público no podrá exceder a la tasa de inflación interanual más el 4%.
3) No se podrán incorporar incrementos salariales, excepto cuando se produzca un aumento en el salario vital mínimo y móvil vigente (similar al sector privado). Agrega que el aumento será como máximo en la misma proporción y se incorporará en el presupuesto del siguiente ejercicio fiscal.
Déficit
La iniciativa surge debido al creciente gasto corriente que tiene el Estado, principalmente por el incremento salarial que se viene otorgando, que ya no deja margen de maniobra al Estado.
Esta situación llevó el año pasado a un déficit fiscal (más gastos que ingresos) de 1,7% del PIB, lo que representa más de 1,9 billones de guaraníes (US$ 468 millones al cambo del día) luego de años de superávit.
El presupuesto vigente fue aprobado con un déficit de 2,6% del PIB, unos 2,6 billones de guaraníes (US$ 619 millones), pero se estima que el ejercicio cerraría con un saldo rojo de 1,5%, poco más de 1,9 billones de guaraníes (US$ 455 millones).
Los analistas económicos advierten que se debe volver al camino de la prudencia fiscal y, para ello, es necesario limitar fuertemente los gastos corrientes.
Ingresos
En lo que se refiere a las proyecciones de ingresos, el proyecto de ley establece que la estimación de los ingresos es facultad exclusiva del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Hacienda.
Dispone que en el estudio del proyecto de ley de presupuesto, el Congreso Nacional no podrá incrementar la mencionada estimación de ingresos.
Con esto también se busca poner límites a los legisladores, ya que es muy común que cada año los parlamentarios aprueban gastos, entre ellos salarios, sin determinar cómo se financiarán.
Para todos los organismos
El proyecto de ley de responsabilidad fiscal consta de 16 artículos, establece que sus disposiciones se aplicarán a todos los organismos y entidades del Estado, que los tres poderes del Estado serán responsables por el cumplimiento de los principios y reglas restablecidos en la presente ley y sus disposiciones complementarias. Además, que el Ministerio de Hacienda, en su carácter de responsable de la formulación y manejo de la política fiscal del Estado, velará por el cumplimiento de las disposiciones de la mencionada ley.