La condición de outsider le otorgó confiabilidad a Fernando Lugo para ser elegido presidente, favorecido por el desprestigio de políticos profesionales. No influyó mucho su polémica renuncia al obispado hasta que saltó el escándalo de su paternidad en tiempos de castidad, al que se sumaron otros sobre lo que algunos ex colegas suyos calificaron como desordenada vida sexual.
La esperanza en una persona sin tachas quedó pronto desdibujada a raíz de aquella "infidelidad", y la decepción comenzó a transitar por el largo y penoso sendero del quinquenio constitucional. Las encuestas advierten enseguida una caída en la popularidad hasta llegar al primer año de dicho plazo con algunos aplazos y tímidos logros. En el momento de ser proclamado, Lugo disfrutaba del 93% de credibilidad, que en noviembre del 2008 descendió al 81%, para bajar aún más en junio del 2009 al 54%. Al cumplir el primer año baja a menos del 50%.
Se esperaba que el Presidente pudiera explotar mejor su distanciamiento de los partidos políticos para liderar un proyecto país, pero en todo este tiempo solo se pudo diseñar un plan de emergencia para enfrentar la crisis mas no para impulsar un programa de gobierno orientado a desarrollar el país.
Los empresarios protestan, los movimientos sociales, igual. La oposición se llama a un prudente silencio, especialmente los colorados, para apechugar el constante recordatorio de sus malas gestiones anteriores.
Solo algunos ministros parecen salvar la responsabilidad del buen gobierno: Salud, Obras, Hacienda...
La sensación es que él no tiene mucho apuro frente a las urgencias populares y disfruta viajando y descansando. No roba como sus antecesores, pero tampoco combate con energía la corrupción, como se había comprometido.
De las promesas electorales que hizo solo es relevante la valiosa firma que obtuvo de Lula para tratar de obtener mejores ingresos a través de Itaipú. Al final rechazó una propuesta de gobernabilidad y decidió gobernar desde las calles, no con los partidos ni el Congreso.
INTERIOR
Ministro:
Rafael Filizzola
(15/8/08...)
Con buenas intenciones no alcanza
Si bien Filizzola evidenció su intención de hacer como se debe las cosas, los resultados están lejos de hacerse apreciar. Robos, asaltos, muertes, incursiones de "peajeros", de "motochorros", violadores, son una lamentable constante.
La tarea del ministro como responsable de la política gubernamental de la seguridad interna se ha visto afectada en varios frentes. La corrupción policial, el bajo salario, la ausencia de una Policía científica, y últimamente la versión de un clima de "brazos caídos" en la fuerza no contribuyeron con su trabajo, y drásticamente incidieron en el aumento de episodios criminales en Asunción y el departamento Central.
En su primer informe, el secretario de Estado sostuvo que la impunidad es un problema grave que incide en la inseguridad. Y tiene razón. Pero también habló de un buen comienzo y de un nivel de inversión diez veces mayor que el año anterior, lo que lo compromete a no postergar la reacción ante el avance de la delincuencia.
Edgar Ferreira
DEFENSA NACIONAL
Ministro:
Luis Bareiro Spaini
(15/8/08...)
Reforma militar no pasó de los anuncios
Gestión deslucida en cuanto a las expectativas de cambio. La reforma y modernización de las Fuerzas Armadas no pasó la fase de anuncios, aunque en la oficina de la Dirección de Política y Estrategia aseguran que están por salir dos anteproyectos de leyes: de reforma militar y de Defensa.
Bareiro Spaini llegó con fama de institucionalista, pero su desempeño se vio afectado por la razia que hubo en la cúpula militar a fines del año pasado y el escándalo de la reunión de jóvenes izquierdistas en el Comando de Ingeniería. El Gral. de Ejército (r) Bernardino Soto Estigarribia, en su momento uno de los afectados, lo responsabilizó del peligro de la vuelta de caudillajes en las FF.AA.
Entre los hechos positivos, se cuenta la firma de convenios de cooperación en defensa en el marco de Unasur y otro bilateral con la Argentina.
Hubo dos incidentes territoriales, con Brasil y Bolivia, que no pasaron a mayores, pero que pusieron en evidencia fragilidad, mala organización y poco profesionalismo de la defensa.
Roberto González
RELACIONES EXTERIORES
Ministros:
Héctor Lacognata
(4/5/09...)
Alejandro Hamed Franco
(15/8/08-4/5/09)
Tendencia a alinearse con Hugo Chávez
Lugo debutó con la firma de 13 acuerdos con Venezuela, que generaron una rápida reacción negativa de la ciudadanía y sectores políticos. Finalmente, el Ejecutivo se vio obligado a retirar del Congreso los documentos, que quedaron sin efecto. Mientras tanto, el canciller Hamed se dedicó a depurar sus cuadros internos con masivas destituciones de funcionarios políticos nombrados durante gobiernos colorados, trabajo que denominó "humanización del servicio exterior".
Se le cuestionó a Hamed ignorar urgentes problemas del Mercosur, Estados Unidos y la Unión Europea y dedicar su atención al mundo árabe. Héctor Lacognata revirtió esa política. Se centró en proseguir con las auditorías, designar nuevos embajadores y en buscar rápidos acuerdos en Itaipú y Yacyretá que pudieran generar réditos políticos al Gobierno.
Ninguno de los cancilleres priorizó los problemas comerciales, pero por primera vez se convocó a todos los embajadores paraguayos para recibir precisas instrucciones sobre la necesidad de atraer inversiones extranjeras.
La política exterior de Lugo muestra una marcada afinidad con los países "bolivarianos" y un enfriamiento de las relaciones con Taiwán, EE.UU. e Israel.
Pablo Guerrero
HACIENDA
Ministro:
Dionisio Borda
(15/8/08...)
No se ve mayor eficiencia en recaudación
Las autoridades de Hacienda se quejan de los bajos impuestos, pero no se ve claramente una mayor eficiencia en la recaudación. En Aduanas, por ejemplo, más allá de la crisis, está claro que continúa la tolerancia al contrabando y la infidelidad de funcionarios que mantienen vigente la recaudación para la "corona" .
En Tributación no se pudo solucionar aún el calvario que representa para los contribuyentes las permanentes caídas del sistema informático. Una reciente resolución de Tributación sobre la exigencia del certificado de cumplimiento tributario para diversos trámites también generó reacciones de todo tipo.
En el contexto del plan anticrisis no se le puede echar la culpa a Hacienda por la falta de una reacción rápida para aplicar una política fiscal expansionista porque, a pesar del desgaste que implicó insistir sobre los créditos externos en el Congreso, los parlamentarios se tragaron todo un semestre para la aprobación de uno de los empréstitos más urgentes.
Benito Roa
INDUSTRIA Y COMERCIO
Ministros:
Francisco Rivas
(22/4/09)
Martín Heisecke
(15/8/08-22/4/09)
Lentamente, tratando de arrancar
Se comenzó con serias complicaciones durante la gestión del empresario farmacéutico Martín Heisecke. La actuación de este dejó mucho que desear, sobre todo por los problemas de criterio "insolubles" que tuvo con el titular de Hacienda, Dionisio Borda. A eso se sumó su supuesta participación en el escándalo relacionado con Petropar y la naviera Conosur, a la que presuntamente buscó beneficiar.
La situación cambió un tanto con el nombramiento de Francisco Rivas y nuevos viceministros que entraron con "muchas ganas" de hacer "algo más".
Sin embargo, todo se hace muy lento, puesto que para cuestiones estructurales y postergadas durante décadas no hay atajos para llegar más rápido al objetivo, lo que se refleja en que aún no existe una reactivación industrial, pese a que recientemente el MIC y Hacienda lograron adoptar medidas que buscan beneficiar a la industria confeccionista y domisanitaria, las que, sin embargo, están siendo atacadas y revertidas judicialmente por sectores interesados.
Julio Alberto Fleitas
SALUD PUBLICA
Ministra:
Esperanza Martínez
(15/8/08...)
Gratuidad ha sido el principal acierto
La declaración de gratuidad de consultas, internaciones y estudios de diagnóstico permitió incrementar hasta en un 50% la demanda de atenciones en los servicios de salud pública.
Otro aspecto a destacar es el manejo de la epidemia de dengue, que se mantuvo controlada a pesar de las caóticas situaciones que se vivieron en la Argentina, Bolivia y el Brasil. En nuestro país, no se registró este año ningún caso fatal de la enfermedad.
La pandemia de influenza A (H1N1) puso a prueba la gestión de las actuales autoridades sanitarias, pues durante varias semanas los servicios se vieron abarrotados de pacientes. Si bien estuvo garantizada la provisión del Oseltamivir, en los hospitales faltaban antigripales comunes y jarabes para la tos.
De igual modo, faltó mayor previsión para la adquisición de insumos de laboratorio que permitieran diagnosticar en forma oportuna el nuevo subtipo viral, a fin de que las cifras representen verdaderamente la cantidad de afectados. Hay mejorías, pero queda muchísimo por hacer.
Maripili Alonso
AGRICULTURA Y GANADERIA
Ministros:
Enzo Cardozo
(22/4/09...)
Cándido Vera Bejarano
(15/8/08-22/4/09)
Un ente técnico totalmente politizado
La gestión del MAG podría calificarse hasta de intrascendente. En los discursos, tanto Cándido Vera Bejarano como Enzo Cardozo dijeron que se iba a impulsar la agricultura familiar campesina, pero no se logró detener la caída de la producción algodonera y ni siquiera organizar la producción tomatera o aumentar en algo la producción de kaa heê. Lo que se consiguió fue politizar la producción de sésamo.
El "Pacto Agrario" y el "Sistema Integrado de Gestión para el Desarrollo Agrario y Rural" quedaron en simples reuniones intrascendentes para debatir conflictos del momento.
La reforma agraria, una de las principales promesas del gobierno de Lugo, se quedó en el molde de la burocracia. Se creó la Coordinadora Ejecutiva para la Reforma Agraria (CEPRA), sin trascendencia en la solución de los problemas de la tierra. Pareciera que Lugo puso al actual ministro Enzo Cardozo, un abogado con asesores políticos, con el objetivo que la gente crea que el MAG realmente no es necesario.
Víctor Pizzurno
POLITICA INDIGENA
Asistencialismo y completo fracaso
Lugo prometió dignificar a los indígenas, pero hasta ahora su política para el sector es un rotundo fracaso.
Comenzó con el pie izquierdo al nombrar en el Indi a Margarita Mbywangi, una indígena que no estaba preparada para el cargo. Antes que reivindicarlos, los dividió aun más y continuó con el asistencialismo. Hoy la reemplaza Hugo Medina.
Se presentó el Proyecto de Asistencia Nacional a Pueblos Indígenas (Pronapi). Hasta el momento, no es otra cosa que una mera distribución de víveres, o sea, la prolongación del asistencialismo.
Si Lugo quiere dignificar a los nativos, debe implementar proyectos productivos para convertirlos en agricultores. Técnicos deben ayudarlos a cultivar o bien proveer rubros a las ONG para que estas trabajen con ellos, que produzcan sus alimentos y generen productos de renta.
Si continúa la política de siempre, la misma de los colorados, los nativos no dejarán de ser grupos de holgazanes y su dignificación será una utopía.
Aníbal M. Velázquez
JUSTICIA Y TRABAJO
Ministros:
Humberto Blasco
(22/4/09...)
Blas Llano
(15/8/08-22/4/09)
Se atacaron mafias de las penitenciarías
A un año de gestión, el Ministerio de Justicia y Trabajo, a cargo de Humberto Blasco, desmanteló mafias en penitenciarías y fiscalizaciones laborales. El titular inicial, Blas Llano, planificó estos puntos y forzó a los sindicatos de empleados públicos a renegociar contratos colectivos aprobados por el gobierno colorado en el que recibían absurdos beneficios.
Así también se impulsaron las 8 horas laborales en esta cartera para evitar millonarios pagos por "horas extras", lo cual fue imitado por otros ministerios. Igualmente se impulsaron denuncias e imputaciones a varios inspectores coimeros para luego iniciar una campaña de control de las normas laborales, no obstante los incumplimientos legales por parte de los empleadores continúan impunemente. Paraguay aún no aclara las denuncias por trabajo forzoso a indígenas del Chaco ante la OIT, por las que puede recibir sanciones comerciales de la ONU.
Por otra parte, se desmanteló una huelga general de trabajadores con un aumento salarial del 5% pese a que la inflación duplicaba la cifra. Las dependencias capacitadoras instruyeron a miles de personas buscadoras del primer empleo aunque las cifras volvieron a ser infladas con cursos básicos de pocas horas.
Arturo Godoy
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Palabras huecas que lleva el viento
El día que asumió, Lugo dijo que su prioridad serían los niños en situación de calle y los indígenas. Sin embargo, "las palabras se las lleva el viento" y hoy es casi nula la respuesta ante el gran monstruo de la pobreza extrema que azota la niñez.
Un día después el 16 de agosto, Día del Niño firmó un documento de compromiso con los niños y niñas en Mburuvicha Róga; afirmó que impulsaría "políticas de gobierno para la niñez y la adolescencia que fortalezcan la institucionalidad del quehacer público hacia este sector y tiendan a constituirse en políticas de Estado".
Al parecer, las distracciones, los viajes, el interés por "imitar el modelo cubano" y las demandas por paternidad irresponsable hicieron que esas metas sean dejadas en un segundo plano.
Ha pasado un año, quedan cuatro, y nos preguntamos si existe realmente la voluntad política necesaria para resolver de una vez los desgarradores problemas de la infancia, lo que fue uno de sus grandes compromisos.
Cecilia Medina C.
EDUCACION
Ministros:
Luis A. Riart
(23/4/09...)
Horacio Galeano Perrone
(15/8/08-23/4/09)
Alguna mejoría, con vicios repetidos
Si algo de bueno ocurrió en el sector de la educación es la instalación de concursos de oposición para acceder a un cargo en el magisterio. El proceso de selección, con exámenes incluidos y sin que se haya accedido a bajar los requisitos, le dieron un tinte institucional.
Por lo demás, hubo vicios repetidos, que se esperaba que fueran erradicados: la llegada tardía de la merienda y los útiles escolares para peor, de mala calidad son dos y muy importantes porque tienen sobre sí la mirada ciudadana.
En el MEC ha habido también cambios importantes en el modelo de gestión, que es más participativo, aunque muchas veces no permearon las bases de la estructura. Más de una vez se habló de un boicot, a nivel de los supervisores.
Esa participación a veces es notoria y otras veces de cartel. Un ejemplo: las políticas de Tecnología de la Información y la Comunicación se plantearon desde el modelo de construcción colectiva, pero al final se siguen recetas de un consultor.
Natalia Daporta
OBRAS PUBLICAS
Ministro:
Efraín Alegre
(15/8/08...)
Envión inicial pronto se fue disipando
Los resultados alcanzados son bastante modestos. Si bien se buscó al principio combatir la marginalidad en las distintas reparticiones dependientes de la secretaría, esas acciones se han disipado y las irregularidades se siguen enseñoreando en el entorno ministerial, con magros resultados para los contribuyentes.
Alegre contrató un costoso equipo de asesores cuyo aporte, hasta ahora, solo se vio materializado en "proyectos". Se ocupó de dar término a pequeñas obras, la mayoría de ellas iniciadas por administraciones anteriores y, en el momento de realizar correcciones a diseños deficitarios no atinó a adecuarlos y sí aprobó dejar de lado los estándares de calidad exigidos por las normas internacionales. Por ejemplo, se comprimió el ancho de rutas y banquinas so pretexto "de ahorrar recursos al Estado".
Otro aspecto cuestionable es que el MOPC se ha convertido en una agencia de empleos para liberales de la corriente del ministro. De 1 al 10, Alegre solo viene arañando un sacrificado 4.
Juan A. Franco B.