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Aunque todos sabemos que en los entes públicos si no hay luz, no hay agua y mucho menos a$eite, pero en las binacionales parece haber siempre “lu$ al final del túnel”.
Hubo un intento en el 2020 de recortar salarios superiores al del Presidente de la República, conforme lo estipula la propia Constitución Nacional (y transferir algo al presupuesto general de la nación para los comunes). Pero no faltaron los leguleyos binacionales que amagaron invocar al cuatrinomio (4 jinetes) del Apocalipsis, ya que este pecado capital debe concretarse “sine qua non” mediante Notas Reversales (NR), a modo y semejanza de lo acontecido con la Entidad Binancional Yacyretá (EBY) 2014 by Ángel (es).
O sea, para tocar salarios y privilegios, solo por NR, pero para obras y deudas basta una simple Resolución del Consejo de Administración (RCA), integrado por semidioses, aunque algunos no pasan de centauros (mitad hombre y mitad bestia).
Un claro ejemplo es la NR 01/2005 (16) sobre gastos $ociales, (perdón, se autocambiaron la misión de una empresa binacional (92 vs 8), pero ahora con responsabilidad social y ambiental), donde el propio director jurídico binacional, con su toga de “jumento leguleyo”, preopinó: “La Nota Reversal aunque no haya sido remitida al Congreso es legal”. Y si el problema fuera la ley de la gravedad, tenemos suficientes votos en el Parlamento para derogarla (se acordó del Cicatricure), aunque los chinos sabían (ac). “Cuando el dinero habla, la verdad calla”.
Así leemos (1) “Itaipú, lado paraguayo, invirtió más de US$ 118 millones en gastos de responsabilidad socioambiental durante el año 2020, registrando así un aumento de 39% respecto al año anterior”… “La eficiencia, la transparencia y la austeridad en la gestión permitieron sumar G. 225.000 millones más a favor de las inversiones sociales. A su vez, es casi el doble del total ejecutado en el 2016 cuando la entidad registró en este concepto un total de G. 417.900 millones”.
¡Qué bueno!, dije. Pero luego recordé haber leído que el lado brasilero (2) tuvo mayores éxitos empresariales (RSE de US$ 260 millones), ambos en plena pandemia (50-50), con una caída significativa del consumo eléctrico en ambos países y sumado a la peor producción de las últimas dos décadas (3). “Escucha menos lo que dicen, atiende más lo que hacen”.
Me pregunté, luego de ordenar los datos aleatorios publicados (ver cuadro), cómo se explica empresarialmente que peores resultados operativos (3) se traduzcan en mejores y mayores inversiones (RSE, casualmente pre 2023). Inclusive lo comparan con el 2016, cuando Itaipú obtuvo su tan ansiado Record Guinness (103.098 GWh – violando el Acuerdo Tripartito Aguas) solo superado este 2020 por la China Tres Gargantas (4) al alcanzar 111.800 GWh, recordando que la prevención de inundaciones es la tarea principal de la planta de las Tres Gargantas, no solo la maximización de la producción de la energía. Algo similar a lo que establecía el Tratado EBY en su génesis, donde por alguna extraña razón técnica no fue considerado ni el Aña Cua, ni sobreelevación alguna del embalse (80% paraguasho estimado). “Haz que los adversarios vean como extraordinario lo que es ordinario para ti; haz que vean como ordinario lo que es extraordinario para ti”. Sun Tzu 500ac.
Traté de descifrar este intríngulis, porque en las binacionales todos son “Chicago Boys”, “profesores, doctores”, nadie da puntada sin hilo y todo tiene un porqué. “Estudia el pasado si quieres adivinar el futuro”.
Al respecto y sobre Itaipú 2023, recordé la magistral presentación (5) realizada por el (ex) diretor-general brasileiro de la binacional, Luiz Fernando Leone Vianna, un (verdadero) ingeniero (electricista) de vasta formación y experiencia pública y privada en el sector energético brasilero, quien “abordou temas como a importância da integração energética entre os países, a eficiência operativa de Itaipú, os resultados obtidos pela hidrelétrica nos últimos anos e, por fim, os desafios para o futuro. Entre eles, estão a atualização tecnológica da usina – que tornará os sistemas de controle 100% digitais – e a revisão do Anexo C em 2023, que dispõe sobre a comercialização de energía”. No recuerdo que el Ing. Vianna haya hablado de simulaciones de escenarios pre/post2023.
Al respecto, y por el poco espacio que dispongo, solo resaltaré puntualmente pocos hechos de muchos que hay, todos significativos, que fundamentarán las conclusiones, teniendo en cuenta que la presentación señalada es de noviembre de 2017, cuando Itaipú cumplía el hito de 2.500 TWh producidos, a sabiendas que para mediados del 2021 llegaría a 2.800 TWh y para el 2023 alcanzaría los 3.000 TWh.
Espectacular, solo que en el mejor de los hipotéticos escenarios posibles, el Paraguay habrá retirado solo el 8% de dicha producción (15% de la potencia contratada disponible, conforme al contrato de previsibilidad firmado por Luizao en diciembre 2019, luego del fallido intento del Acta Bolateral de mayo 2019). El escenario académico “Wintowin 2023” no explica cómo retirando el 8% de la producción en casi cuatro décadas de operación comercial, se puede acceder al 50% de los beneficios, conforme estipula el tratado. No será pitagórico 92% vs 8%, menos wintowin, quizás apuá.
1er. punto: La deuda binacional. No haré juicio de valor, tampoco consideraré lo afirmado sobre el punto por el profesor PHD Jeffrey Sachs (6), hecho ignorado por sus “pares paraguaios” ya que alteraba significativamente los escenarios “wintowin” binacionales simulados académicamente por métodos estocásticos. El Ing. Vianna señaló que la deuda oficial binacional a octubre 2017 era de US$ 8.900 millones y debería haber caído a US$ 3.900 millones al 2020, conforme al Plan Económico-Financiero presupuestado y señalado (gráfico adjunto, salvo que Fabián Domínguez lo contradiga).
Cuánto es la deuda hoy 2021, no lo sabemos (aún), pero la prensa señalaba (7): “De acuerdo al presupuesto económico de Itaipú Binacional para el presente ejercicio 2020, y que incluye gastos de explotación y servicio de la deuda, el monto de la deuda asciende en la actualidad a US$ 5.492,2 millones, según los datos oficiales”.
2° punto: Actualización Tecnológica. No haré juicio de valor alguno sobre lo técnico, solo objeto el “Timing pre2023”, donde parece que lo importante se volvió urgente (caso Esclusa, HVDC, puentesinhos binacionales de Troia, entre otros) y también, mucho más caro. Tampoco mencionaré sobre la Equidad Binacional (8) de “un flor de Trato Apuá” (60 vs 40), pero el Ing. Vianna (7) “afirmou que lançará os editais em 2018 para a atualização tecnológica da usina, prevista para ser desenvolvido ao longo de dez anos e que deve consumir cerca de US$ 500 milhões. O trabalho deve tornar 100% digitais os sistemas de controle e automação das unidades geradoras”.
La prensa local señalaba (9): “En 14 años, que durará la ejecución del plan de actualización tecnológica de la Itaipú, la entidad prevé invertir US$ 905 millones en los cuatro objetos, como denominan, del proyecto, explicó el gerente ejecutivo del Comité Gestor Binacional, Armando Ortiz”.
A este ritmo de actualización, los actuales US$ 45,25 millones por Unidad, se aproximan significativamente a los US$ 92,5 millones por nueva Unidad adicional instalada (9ª & 18ª) por la propia Itaipú (13). Según la literatura técnica IRENA, por ejemplo, solo en una instalación nuclear el Upgrade Tecnológico tiene un costo significativo tan alto (50%), luego de fenecida la vida útil de una central, pero allí el operador puede ser “Homero Simpson” en un escenario estocástico multicriterio.
3er. punto: Obras estratégicas brasileiras vs obras operativas paraguaias. No haré juicio de valor alguno sobre qué hace cada margen con sus respectivas regalías, el lector sabrá distinguir quién tiene una estrategia país al 2023 y quién aprovecha solo el momento como pillo y peajero. Ya había señalado (10) en su momento: “Si no hay planificación, no hay visión país y se confunde lo operativo con lo estratégico. La prueba son las binacionales, cuya única función es ser la caja chica y para ello no importa mendigar a la contraparte”. Y la actual RCA045/2020 de fecha 11.12.2020 lo confirma con creces (11). Se distingue qué margen financia obras estratégicas y cual solo pide dólares para obras operativas como contrapartida, a pesar de que la cobertura país es del 99,9%.
(12) Citaba a Peter Drucker: “La planificación a largo plazo no es pensar en decisiones futuras, sino en el futuro de las decisiones presentes”. Planificar no es solo ver el escenario actual y asumir una política de “hechos consumados en los escenarios académicos Post2023”, buscando alternativas de qué podemos hacer o improvisar dentro del mismo marco mental y conceptual de confort, donde el único camino que se nos muestra es seguir siendo $olidario (Wintowin).
Evidentemente, al Brasil le conviene mantener las tarifas bajas en Itaipú Post2023, pero como suelo señalar, la “tarifa es consecuencia y no causa”. Entonces, el objetivo principal será mantener el statu quo, ya que la repartición histórica y unilateral de los beneficios derivados de la producción son obvios.
Los datos duros (de)muestran que Itaipú cubrió este 2020 el 15% del SIN BR, a pesar de la pandemia y de la crisis hidrológica. Nadie sabe si esta primavera de gastos $ociales se terminará al 2023 o continuará; entonces a disfrutarla mientras puedan, he’i binacional, ya que solo ve el síntoma y no la causa, y como consecuencia de ello se tragan cualquier placebo.
Evidentemente, en la “Orquesta Itaipú”, al Paraguay le tocó ser acordeón, o sea solo acompaña la partitura binacional, pero no ejecuta.
Una anécdota que viene al caso: el recordado astrónomo Edmund Halley, que le dio su nombre al célebre cometa en 1705, predijo a partir de la teoría gravitacional de Newton que el cometa que había sido visto en 1682 volvería a hacerse visible en la Navidad de 1758; por ello, en 1713 se convirtió en Secretario de la Real Sociedad, y en 1721, en Astrónomo Real. Aquí sería todo un profesor doctor, investigar Pronii, Conacyt High level. En dicha Real Sociedad, un día de enero de 1684, se encontraron Halley, Robert Hooke y Christopher Wren, arquitecto, pero científico (presidente de 1680 a 1682). En un momento determinado, la conversación giró en torno al problema del movimiento planetario. Wren terminó ofreciendo un premio de un libro valorado en 40 chelines a quien pudiese deducir la forma de las órbitas planetarias, suponiendo que la fuerza de atracción ejercida por el Sol fuese inversa al cuadrado de la distancia y proporcional al producto de las masas. Rápidamente, esa misma pregunta le trasladó Halley a Newton, cuando le visitó en Cambridge en agosto de dicho año. La respuesta del profesor lucasiano fue inmediata: una elipse (como había sostenido Kepler). Perplejo, Halley le preguntó cómo lo sabía, y Newton le contestó sin dejar enfriar su té, que ya lo había calculado mucho tiempo atrás. Moraleja: Nos sobran cometas Halley, pero nos falta Newton.
Entonces mantener el statu quo al 2023 es una posibilidad real brasilera, entre otras, basada en llegar al 2023 con deudas 0 (no cero) binacionales y para ello hay que endeudarse a como dé lugar, ya que el fin justifica plenamente los medios. Ellos no necesitan diagramar múltiples escenarios académicos por n-teorías probabilísticas, simuladas en computadoras de ocho dígitos operadas por “profesores dotores”. Solo necesitan aplicar el sentido común, ser pragmáticos y seguir haciendo lo mismo, con los mismos, una y otra vez, la relación beneficio/costo les fue siempre altamente positiva unilateralmente, más aún con RSE binacional.
La duda planteada inicialmente de “Peores Resultados Operativos vs Más Obras = Más Deudas pre 2023” quizás sea explicada superficialmente como producto de un menor pago de la alícuota de la deuda asociada para un mismo presupuesto anual de US$ 3,3 billones (basado en una tarifa fija y congelada desde el 2009 de 22,6 U$S/KW mes, por la misma potencia disponible para contratación = 12.135 MWmes). Ello implica mayores recursos financieros excedentes en la víspera del 2023, independientes de los resultados operativos de producción y costo medio unitario asociados. Claro, no explica pitagóricamente por qué la tarifa caería 60% al 2023, pero ya se preopina de qué hacer con los supuestos dólares Post 2023 que emergerán mágicamente del Ycua(pú o cué), quizás hasta deberíamos aprender a “nadar en dólares”, como expresaba en el 2016 nuestro “Chicago Boy”. No se puede hablar de eficiencia y eficacia operativa si todos los costos operativos han subido en el periodo señalado.
Conclusión: Todas las obras (incluyendo las dádivas disfrazadas de RSE) se financia(rá)n a través de las tarifas (Costos O&M), con el fin de mantener el statu quo actual. Más deudas para más obras, enmascarado como más empleos para mantener el statu quo, a modo y semejanza de EBY 2014, donde lo fantá$tico fue burdo, pero en Itaipú será maravilho$o.
Soy un firme creyente de que no existen los resultados donde todos ganan como el llamado “wintowin”. En jerga técnica, creo que vivimos en un mundo de constante equilibrio de Pareto, en el cual si alguien gana, el otro pierde y viceversa, salvo que se demuestre lo contrario. El Paraguay (pre2023) es como un enano frente a un gigante Brasil (40 a 1). Pero hoy, en pleno siglo XXI, (internet), el enano puede subirse fácilmente a los hombros de gigantes, de modo que puede ver más lejos que el propio gigante, tal como lo hizo Newton, y tratar de abonar su bono demográfico con su bono energético. ¿Qué falta para ello? Nada. Solo cambiar de actitud, mejorando su paupérrima educación de “rechuPetta”. Itaipú Paraguay trató de hacerlo fallidamente en el 2016 trayendo al conferencista internacional, John C. Maxwell, que se desgañitaba ante un público cuasi analfabeto funcional creyendo que era un problema de autoayuda, cuando en realidad era un problema mental y cultural, quizás producto del “Síndrome del elefante encadenado”. (https://www.youtube.com/watch?v=YA6DBPi2KLI).
“No es necesario hacer cosas extraordinarias para obtener resultados extraordinarios”. Warren Buffet.
(*) axelbenitezayala@gmail.com
Ingeniero electricista y electrónico por la UNC, Argentina (1984). MADE (2000) UA, Paraguay & Magíster en Economía de la Energía (2010). Gesel – UFRJ- República Federativa del Brasil.
Referencias
1.https://www.abc.com.py/nacionales/2021/01/08/itaipu-uso-mas-de-us-118-millones-en-gastos-sociales/
2.https://www.abc.com.py/nacionales/2020/12/18/itaipu-ahorra-y-reencauza-us-260-millones-en-brasil/
3.https://www.ultimahora.com/itaipu-podria-tener-su-menor-produccion-el-ano-1994-n2914332.html
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6.https://www.ultimahora.com/la-deuda-itaipu-ya-fue-cancelada-n619445.html
16.https://www.lanacion.com.py/2016/09/14/la-nota-reversal-aunque-no-haya-remitida-al-congreso-legal/