Los registros del Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación (CNIME) revelan que en los últimos 11 años (2001 - 2012) un total de 51 empresas se instalaron en el país bajo este régimen de incentivos a la inversión extranjera, que se constituye como una oferta atractiva de negocios a nivel mundial, que aporte a la disminución de la pobreza y colabore con la formalización de los negocios en el país.
En 2012, las inversiones más destacadas fueron de la empresa Aleaciones Yguazú SA, que producirá ferroaleaciones (silicio metálico, ferrosilicio, ferrosiliciomanganeso, ferromanganeso y microsilica), como también de THN Paraguay SA que se dedica a la fabricación de cableados eléctricos para automóviles.
De acuerdo con lo que nos decía la titular del CNIME, Raquel Ramírez, este año podría concretarse el desembarco de unas diez firmas más, aunque la señal que pueda proyectar el próximo gobierno será fundamental para seguir incrementando dicha cantidad.
La ventaja además del factor impositivo (1% sobre el valor agregado nacional) es la mano de obra muy apreciada por los empresarios extranjeros sobre todo porque, cuando recibe buen trato y todos los beneficios que le corresponden a un trabajador formalizado, es una mano de obra fiel y cuyo resultado se refleja en su productividad. Los nuevos programas de maquila confirmados en 2012 comprometen la generación de 3.087 empleos directos.
Exportaciones
A diciembre de 2012 se exportó por valor de US$ 140.914.577. Esta cifra es 0,797% inferior a la ventas totales realizadas al exterior en 2011, que llegaron a US$ 142.011.013. El leve descenso de las exportaciones se debió, entre otros aspectos, a los siniestros sufridos en dos empresas que se encontraban dentro del ranking de las 10 exportadoras del régimen de maquila en el 2011 (Factory Group SA, fabricantes de CD y DVD, y Filtrona Paraguaya SA, productora de filtros para cigarrillos). A nivel de destinos de las exportaciones al Mercosur, el 72,5% de las ventas fueron a Brasil y Argentina y el 27,5% restante fue a parar a extra zona como Tailandia, China, Estados Unidos, Francia, Indonesia, Italia, India y México.
Forman parte de los principales rubros de exportación cueros, calzados, plásticos, textiles y sus manufacturas además de los servicios intangibles.
Inhibidores
De acuerdo con el perfil de las empresas, el CNIME recomienda el régimen bajo el cual le resultará más conveniente instalarse, porque además de la maquila puede venir al amparo de la Ley 60/90, el sistema general impositivo o de materia prima. Aquí lo importante es que la inversión extranjera quede en el país.
Una primera barrera identificada es que muchas veces en el exterior no se tiene bien claro el concepto de la maquila, como en Brasil, nuestro gran comprador. En el vecino país maquila se confunde con maquillaje o reetiquetado; sin embargo, este régimen no es otra cosa que una división internacional del trabajo, una outsourcing (subcontratación, externalización o tercerización) para realizar un determinado proceso de producción de la producción.
Otro inhibidor es el escaso presupuesto destinado al CNIME, que recibe anualmente solo entre US$ 300.000 y US$ 350.000 para mantener la administración del régimen a nivel nacional y para hacer el trabajo de promoción en el exterior. Según estadísticas del Banco Mundial, para que 15 empresas desembarquen efectivamente con radicación de inversiones se requiere hacer unos 100.000 contactos. Y el promedio de tiempo, desde que se inició el contacto con una determinada empresa hasta que venga y se instale transcurren 18 meses. Hay raras excepciones de firmas que vinieron en menos tiempo y hay otros casos en que el proceso demanda inclusive dos años y más de trabajo. La etapa de “enamoramiento” tiene sus bemoles, y también sus costos.
Un tercer inhibidor es la burocracia en las instituciones por donde pasa el proceso de formalización de las empresas maquiladoras. En esta parte, se identifica la necesidad de una ventanilla especial atendida por técnicos comprometidos con la eficiencia y la transparencia ya que cuando viene un inversionista de afuera, generalmente está compelido por el tiempo a pesar de venir en su propio avión mientras otros ya tienen boleto de retorno marcado. Un pequeño retraso podría significar el enojo del visitante y por ende la pérdida de una oportunidad para la captación de inversionista.
Varias de las empresas instaladas en el país bajo este régimen se encargan de capacitar a sus futuros empleados, pero hay otras que quieren contratar directamente profesionales formados como se da en el caso del sector farmacéutico donde en el 2010 una firma quiso incorporar 40 personas, entre químicos juniors y senior, y le resultó imposible, pues no encontró gente desocupada de ese perfil. Existen alrededor de 30 laboratorios asociados a la Cámara de la Industria Química Farmacéutica del Paraguay (Cifarma), casi todos están constantemente creciendo y con posibilidades de exportar sus productos aunque para hacerlo deben certificarse, lo que se traduce en mayores inversiones y contratación de personal mejor preparado.
3.087
Nuevos planes de maquila firmados en 2012 comprometen la generación de 3.087 empleos directos.
3 de cada 5
Tres de cada cinco jóvenes no tienen trabajo y podrían tener oportunidad en ensambladoras.
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