Tanto los royalties como el resarcimiento por administración y supervisión están definidos en base a la generación de la central hidroeléctrica y la compensación por energía cedida depende de la energía que corresponde al Paraguay y no es utilizada para su consumo interno y es cedida al Brasil.
Durante el año 2024 el Estado Paraguayo recibió desde ITAIPÚ el monto total de US$ 548.654.400 y corresponde a un aumento de 2,5% en las transferencias recibidas desde ITAIPÚ por el Estado Paraguayo con respecto al año anterior. (US$ 13.573.200 más que en el 2023).
Analizando cada concepto se tiene:
- Los royalties aumentaron 5,97%
- La cesión de energía se redujo en 1,19%
- La ANDE aumentó sus ingresos en 2,61%.
Analizando los datos del año 2024, se ha llegado al 91,75% del valor prometido en el acuerdo.
Entre ellos, los royalties alcanzaron el 95,33% y la cesión de energía llegó a 86,87%, mientras que la transferencia para la ANDE llegó a 97,22% de la meta anunciada.
De esta manera, considerando la meta anunciada, quedó un déficit de US$ 49.345.600 para llegar al objetivo financiero del acuerdo anunciado.
Pero queda la duda sobre el impacto que pueda tener en los ejercicios financieros de los años siguientes y qué compromisos futuros se han cedido en la revisión del Anexo C de ITAIPÚ.
Generación de Itaipú
En el 2024, la generación de Itaipú llegó a 67.088 GWh, valor que resulta inferior en 20% respecto al año anterior, debido principalmente a las condiciones hídricas.
Por este motivo, atendiendo que la generación se redujo en 20% y considerando que los royalties dependen de la generación y de factores de ajustes y multiplicación, se hubiera esperado que los royalties se reduzcan en ese orden; sin embargo, las transferencias aumentaron casi 6%
Los royalties transferidos mensualmente fueron 22 millones de dólares con pocas variaciones; sin embargo, la generación de energía no fue constante en todos los meses del 2024.
Cesión de energía
La energía paraguaya cedida al Brasil en el año 2024 se redujo en 41% respecto al mismo periodo del año pasado debido a la reducción de la generación total de Itaipú en 20% y al aumento del retiro de energía por la ANDE en 4,5%.
La compensación por cesión de energía transferida mensualmente alcanzó US$ 19 millones, con pocas variaciones, pero la generación no fue constante todos los meses del año. Julio fue el mes de mayor transferencia por cesión, pero los meses con mayor energía cedida fueron enero y diciembre de 2024. Sin embargo, la transferencia por compensación por energía cedida solo se redujo en 1,19%.
Con la generación reducida, los royalties deberían ser menores si se mantienen constantes los factores de ajuste y multiplicador. El factor de ajuste depende de indicadores internacionales para mantener constante el valor del dólar y el factor multiplicador para considerar el costo de las obras.
La relación de importe de royalties totales transferidos (al Brasil y al Paraguay) y la generación de energía en el 2023 fue de 6,04 USD/MWh y, en el año 2024, fue de 7,96 USD/GWh, hubo un aumento de 32%.
Con la generación reducida, los royalties deberían ser menores si se mantienen constantes los factores de ajuste y multiplicador. El factor de ajuste depende de indicadores internacionales para mantener constante el valor del dólar y el factor multiplicador para considerar el costo de las obras.
No hay relación con los criterios técnicos
Si se mantenía la relación del año pasado en 6,04 USD/MWh (el promedio de dicho valor de los últimos 10 años es inclusive menor); los royalties totales deberían haber sido US$ 405.211.520 para ambos países, de los cuales al Paraguay le correspondería la mitad, es decir, US$ 202.605.706, que es inferior en US$ 64.315.394 al transferido en el año 2024.
Por lo que los royalties transferidos no guardan relación con criterios técnicos.
La relación del importe de cesión de energía transferidos a Paraguay y la energía cedida al Brasil en el año 2023 fue de 10,49 USD/MWh y en el año 2024 fue de 17,49 USD/GWh, experimentando un aumento de 67%.
Si se mantenía la relación del año pasado en 10,49 USD/MWh (el promedio de ese valor de los últimos 10 años es inclusive menor), la compensación por energía cedida debería haber sido US$ 138.097.170 al Paraguay, que es inferior en US$ 92.110.930 al transferido en el año 2024.
De este estudio, se desprende:
-En 2024 Itaipú transfirió por royalties totales (Brasil y Paraguay) US$ 128.630.680 por encima de los criterios técnicos conocidos del Anexo C del Tratado de ITAIPÚ.
- Brasil recibió por royalties US$ 64.315.394 por encima de los criterios técnicos
- Paraguay recibió de Itaipú US$ 64.315.394 en concepto de royalties, por encima de los criterios técnicos.
- Paraguay recibió por cesión de energía US$ 92.110.930 por encima de los criterios técnicos, conocidos y establecidos en el Anexo C del Tratado de Itaipú.
También los beneficios de la ANDE
Con respecto a los montos transferidos por Itaipú a la ANDE, en el año 2024 llegó a US$ 51.525.200 y representó un aumento de 2,61% con respecto al año anterior.
Esos montos se calculan en base a los ingresos por la generación de energía, porcentaje de participación y los gastos operativos.
Durante el año 2024, el monto transferido mensualmente fue casi constante en torno a US$ 1.700.000, excepto en los meses de abril y mayo, cuando fueron transferidos US$ 26.722.800 y US$ 7.722.000, respectivamente, cifras marcadamente superiores a las de los demás meses.
Conclusiones
1).- La generación de Itaipú en el año 2024 se redujo en 20% con respecto al mismo periodo del año anterior, pero los montos transferidos por royalties aumentaron en 5,97%.
2).- La energía paraguaya de Itaipú cedida al Brasil entre los periodos mencionados en el numeral anterior se redujo en 41%, pero el importe por la energía cedida solo se redujo en 1,19%.
3).- Durante el 2024, el Estado paraguayo recibió desde Itaipú un total de US$ 548.654.400 y corresponde a un aumento de 2,5% con respecto al año anterior.
4).- En 2024 Itaipú transfirió por royalties totales (a Brasil y Paraguay) US$ 128.630.680 por encima de los criterios técnicos conocidos y divulgados del Anexo C del Tratado de Itaipú.
5).- Brasil recibió por royalties US$ 64.315.394 por encima de los criterios técnicos conocidos y divulgados.
6).- El Paraguay recibió US$ 156.426.324 adicionales a los criterios técnicos conocidos y divulgados en el Anexo C del Tratado de Itaipú (por royalties y cesión de energía).
7).- En el 2024 se llegó al 92% de los montos prometidos con el Acuerdo Lula - Peña y solo quedó un déficit de US$ 49.345.600 para llegar al objetivo financiero del acuerdo anunciado (sin considerar los Gastos Sociales).
8).- En el 2024 se llegó al 95% de los importes por royalties, al 87% de la compensación por cesión de energía y al 97% para la ANDE; prometidos en el acuerdo Lula - Peña de mayo de 2024 para nuestro país.
9).-Si se aplicaban los criterios del Tratado de Itaipú, conocidos y divulgados, se hubiera llegado a menos del 60% de los números mencionados como logros del acuerdo (sin considerar los Gastos Sociales).
10).- Claramente algo cambió y no se informó adecuadamente, puesto que los montos mencionados no responden a criterios técnicos.
11).- Una posibilidad es que se haya aplicado un criterio financiero para el 2024, cuyas diferencias se apliquen y ajusten en los presupuestos de los años siguientes.
12).- Otra alternativa es que el pago sea a cuenta del inicio de una actualización de la fórmula de cálculo de los conceptos de royalties o compensación por cesión de energía o del factor multiplicador que serán oficializados en el proceso de revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú.
13).- De acuerdo con los números publicados, la tarifa de cesión de energía en el 2024 pareciera ser de 17,49 USD/MWh y este posible aumento sería un logro para valorizar mejor la energía paraguaya en Itaipú en 67%, pero es solo una posibilidad para tratar de interpretar los resultados.
14).- Si bien existen mayores ingresos para el Paraguay y eso es positivo, el hecho de que no se pueda justificar con la documentación disponible y divulgada puede comprometer intereses nacionales en el largo plazo, por lo que se requiere la aclaración oficial correspondiente.
Definidos
Tanto los royalties como el resarcimiento por administración y supervisión están definidos con base en la generación de la central hidroeléctrica.
Cedida
La compensación por energía cedida depende de la que corresponde al Paraguay y no es utilizada para su consumo interno y es cedida al Brasil.
Común
Como los royalties dependen de la generación, de factores de ajuste y multiplicación, se esperaba que los royalties se reduzcan ...
-60%
Si aplicaban criterios del Tratado, conocidos y divulgados, se hubiera llegado a menos del 60% de los números mencionados como logros del acuerdo.
(*) Presidente de IEEE Paraguay. Docente de Fiuna. Expresidente de la Unión de Ingenieros de la ANDE.