El proyecto de ley de “Que establece medidas transitorias de consolidación económica y contención social para mitigar el impacto de la pandemia de la COVID-19”, ya está a consideración del Congreso desde el pasado lunes y el Ejecutivo solicitó su tratamiento con carácter de urgencia.
En el capítulo correspondiente al financiamiento, se autoriza al Ejecutivo, a través de Hacienda, a capitalizar el Fondo de Garantías del Paraguay (Fogapy) por el monto equivalente a US$ 25 millones.
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Añade que dicha capitalización será constituida por la forma que determine Hacienda, considerándose válido la firma de convenio entre las partes o cualquier otro instrumento o mecanismo conveniente para las mismas y que acredite la obligación de pago hasta por dicho monto.
Efectivización de los bonos
Igualmente se establece que Hacienda, de manera conjunta con la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) establecerán las características del documento que instrumente la obligación de pago y los procedimientos para determinar los términos de entrega y formalización del mismo.
En ese sentido, indica que ante la necesidad de efectivización parcial o total de los recursos acreditados a Fogapy, a través del documento de obligación de pago, éste deberá notificar por escrito tal situación a Hacienda, expresando los causales y montos requeridos.
A tales efectos, dispone el proyecto de ley, se autoriza a Hacienda a emitir, colocar y mantener en circulación bonos del Tesoro público, en el mercado interno o internacional, en guaraníes o en moneda extrajera, por el equivalente al monto de US$ 25 millones, los cuales serán destinados única y exclusivamente al pago de la obligación que ha sido instrumentada.
Refiere también que en ningún caso el endeudamiento generado como resultado de la emisión de bonos del Tesoro podrá superar el equivalente a US$ 25 millones.
No a nuevo endeudamiento
En principio, las autoridades de Hacienda habían informado que el proyecto de ley no requeriría de un nuevo endeudamiento público, sino que se utilizarían los recursos disponibles en el presupuesto y los Derechos Especiales de Giro (DEG) que serán transferidos por el Fondo Monetario Internacional (FMI) para financiar los programas, pero el proyecto contempla lo contrario.
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El paquete de consolidación económica incluye programas a ser ejecutado en el segundo semestre del año por valor de US$ 365 millones, de los cuales US$ 250 millones serían cubiertos con los DEG del FMI, entidad que en julio estaría confirmando el monto que le corresponde a Paraguay, y el resto con los fondos del presupuesto y en lo que respecta al Fogapy con bonos.
Operación no es inmediata
El viceministro de Economía del Ministerio de Hacienda, Iván Haas, manifestó a ABC que la operación se realizará sólo en el caso de que los recursos que tiene actualmente disponible el Fogapy se utilice en su totalidad y sea necesario acudir a una nueva capitalización para garantizar los créditos.
Dijo que con este sistema se evita pagar intereses, porque funciona bajo un sistema de convenio firmado con la AFD y garantizada por la ley. En ese sentido, indicó que eventualmente se convertirá en una nueva deuda si se emiten los bonos, pero insistió que el Fogapy hoy tiene bastante recursos.