La sentencia contra Hernán Rivas pone en discusión la responsabilidad de las instituciones que permitieron que el documento cuestionado avanzara por distintos filtros del sistema educativo y político.
En ese contexto, la senadora Yolanda Paredes, del Partido Cruzada Nacional (PCN), afirma que el Senado debe dar una respuesta que vaya más allá de un caso individual. La legisladora anunció que pedirá el tratamiento de urgencia para la sesión del 7 de octubre de un proyecto que propone suspender durante dos años la creación de nuevas universidades e institutos superiores privados en todo el país.
La iniciativa fue presentada oficialmente el 9 de septiembre y tuvo ingreso al Senado el 23 de septiembre. Actualmente se encuentra en trámite y pasó a comisión para su estudio.
El proyecto lleva también las firmas de los senadores Rafael Filizzola (PDP), Esperanza Martínez (PPC), Lucía Mendoza (CN) e Ignacio Iramain (independiente).
¿Qué plantea el proyecto de Yolanda Paredes?
El artículo 1 del proyecto establece: “Suspéndase en forma temporal la creación de Universidades e Institutos Superiores privados, por un periodo de dos años en todo el territorio nacional, a partir de la promulgación de la presente Ley”.
La propuesta, por lo tanto, establece una moratoria de dos años para la creación de nuevas instituciones privadas de educación superior. El texto no plantea el cierre de universidades o institutos que ya están funcionando.
Los proyectistas sostienen que el objetivo es generar un periodo para revisar y fortalecer los mecanismos de control existentes antes de permitir la creación de nuevas instituciones.
Títulos falsos y universidades “garaje”, el argumento central
En la exposición de motivos, los senadores sostienen que durante las últimas décadas hubo una expansión de la oferta de educación superior que, según argumentan, no estuvo acompañada por un crecimiento proporcional de la regulación, infraestructura y calidad académica.
Los senadores hablan de “universidades garaje” para referirse a instituciones que, según afirman operarían bajo criterios comerciales y sin condiciones suficientes para garantizar una formación adecuada.
Entre las deficiencias que menciona el proyecto figuran aulas e instalaciones que no reunirían condiciones mínimas, falta de hospitales escuela, laboratorios, bibliotecas y centros de investigación, además de deficiencias en la conformación y estabilidad del cuerpo docente.
También cuestiona el cumplimiento de las tres funciones que considera fundamentales de la educación superior: docencia, investigación y extensión.
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La exposición de motivos recuerda que Paraguay ya tuvo una medida de este tipo. La Ley N° 4351/2011 suspendió la creación de universidades e institutos superiores públicos y privados hasta que fuera promulgada la Ley de Educación Superior. La normativa establecía expresamente esa suspensión como una medida transitoria.
Posteriormente fue promulgada la Ley N° 4995/2013, de Educación Superior, que actualmente establece el marco regulatorio del sector.
¿Por qué el caso de Hernán Rivas pone a prueba al Senado?
Para Paredes, el problema no puede reducirse a la condena de una persona. La senadora viene reclamando que se investigue a las instituciones que participaron en la expedición y validación de documentos cuestionados.
En declaraciones difundidas después de conocerse el caso, sostuvo que la comisión parlamentaria que investiga los títulos irregulares, presidida por el cartista Patrick Kemper debe avanzar hacia resultados concretos y no limitarse a acumular pedidos de informes.
También señaló específicamente a la Universidad Sudamericana, institución de la que egresó Rivas, y reclamó determinar quiénes participaron en la producción y validación de la documentación cuestionada.
En ese sentido, Yolanda advirtió: “Esto no puede continuar así. Yo creo que tocamos fondo hasta el punto de que un burro con lápiz haya presidido el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados”.
La senadora incluso planteó retirarse de la comisión que investiga los títulos falsos si no se concentra la investigación en la Universidad Sudamericana.
Con el largo blindaje que dieron los cartistas y sus aliados a Rivas sumada al nulo resultado de la comisión especial, los senadores se pondrán a prueba con éste proyecto de ley.
Una pausa para revisar el sistema existente
Los proyectistas sostienen que la suspensión no busca impedir el desarrollo científico, sino establecer un “receso estratégico de ordenamiento y saneamiento” de la estructura de educación superior.
El argumento central es que antes de continuar autorizando nuevas instituciones deberían auditarse las existentes, verificarse los registros de títulos y aplicarse medidas contra aquellas instituciones que hayan incurrido en irregularidades.
La exposición de motivos también vincula el problema con el ejercicio profesional y la función pública, al advertir sobre el riesgo de que personas con formación deficiente o títulos irregulares accedan a puestos que requieren alta cualificación.
Ever Villalba plantea una moratoria de 5 años
El senador Ever Villalba (PLRA) presentó un proyecto de ley que plantea una moratoria de cinco años para la creación de nuevas universidades públicas y privadas, además de suspender durante el mismo periodo la habilitación de nuevas carreras, facultades, filiales y sedes de Derecho y Medicina.